農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格采取分類指導的方法，按照科學測算、現(xiàn)實比較和幅度遞增相結(jié)合的要求，參照以下方法進行測算：
?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)指導價（即基準價）：根據(jù)每畝土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量×農(nóng)產(chǎn)品價格－生產(chǎn)成本（包括人工成本）=當年每畝土地流轉(zhuǎn)收益底線價格。
?。ǘ┵Y源要素加權(quán)法：根據(jù)資源配置水平，如，地形特點、基礎設施配套、區(qū)位優(yōu)勢等情況，確定相應的流轉(zhuǎn)浮動收益。
（三）遞增幅度測算法：根據(jù)物價上漲情況，確定土地流轉(zhuǎn)收益遞增幅度。指導流轉(zhuǎn)雙方在合同中約定，按一定年限遞增一定比例的土地流轉(zhuǎn)價格。
?。ㄋ模┨囟ㄒ蛩卣{(diào)整法：根據(jù)自然災害、國家重大政策調(diào)整等特定因素，經(jīng)雙方協(xié)商可依法對土地流轉(zhuǎn)價格作出相應的調(diào)整。特定因素包含的內(nèi)容和土地流轉(zhuǎn)調(diào)整價格由土地流轉(zhuǎn)雙方在合同中協(xié)商確定。
全文：
衡水市人民政府辦公室
關于合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格的意見
衡政辦發(fā)〔2015〕35號
各縣市區(qū)人民政府，工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會，市直有關部門：
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，土地流轉(zhuǎn)價格是影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素之一。為指導土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定流轉(zhuǎn)價格，確保土地流轉(zhuǎn)交易公開公平公正，現(xiàn)就合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格提出如下意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市工作部署，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系，按照“市場主導、政府引導、因地制宜、分類指導”的總體要求，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務，提供土地流轉(zhuǎn)價格指導，合理確定土地流轉(zhuǎn)價格，促進土地在公開市場上規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）公開公平公正的原則。土地流轉(zhuǎn)價格事關農(nóng)民的切身利益和受讓方的經(jīng)濟利益，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，原則上應由承包農(nóng)戶自主確定。制定土地流轉(zhuǎn)指導價格要堅持市場配置資源、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，堅持在公開市場上陽光操作，確保公開、公平、公正，增加透明度。
?。ǘ┖侠黼p贏的原則。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位、土地資源環(huán)境等因素，科學合理制定土地流轉(zhuǎn)指導價格，不得違背承包農(nóng)戶意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)民能受益、受讓方能盈利，實現(xiàn)雙贏目標。
?。ㄈ┮?guī)范有序的原則。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項制度，加強土地流轉(zhuǎn)指導價格的信息服務，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護各方利益，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作規(guī)范有序。
三、確立指導價格的基本依據(jù)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格采取分類指導的方法，按照科學測算、現(xiàn)實比較和幅度遞增相結(jié)合的要求，參照以下方法進行測算：
?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)指導價（即基準價）：根據(jù)每畝土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量×農(nóng)產(chǎn)品價格－生產(chǎn)成本（包括人工成本）=當年每畝土地流轉(zhuǎn)收益底線價格。
?。ǘ┵Y源要素加權(quán)法：根據(jù)資源配置水平，如，地形特點、基礎設施配套、區(qū)位優(yōu)勢等情況，確定相應的流轉(zhuǎn)浮動收益。
（三）遞增幅度測算法：根據(jù)物價上漲情況，確定土地流轉(zhuǎn)收益遞增幅度。指導流轉(zhuǎn)雙方在合同中約定，按一定年限遞增一定比例的土地流轉(zhuǎn)價格。
?。ㄋ模┨囟ㄒ蛩卣{(diào)整法：根據(jù)自然災害、國家重大政策調(diào)整等特定因素，經(jīng)雙方協(xié)商可依法對土地流轉(zhuǎn)價格作出相應的調(diào)整。特定因素包含的內(nèi)容和土地流轉(zhuǎn)調(diào)整價格由土地流轉(zhuǎn)雙方在合同中協(xié)商確定。
四、推行指導價格的基本程序
?。ㄒ唬└鶕?jù)上述基本依據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心會同有關部門擬定本地土地流轉(zhuǎn)指導價（即流轉(zhuǎn)基準價），經(jīng)縣級人民政府批準后公布。
?。ǘ┯沙鲎尫脚c受讓方協(xié)商確定或通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務中心在公開市場上以招標方式確定具體的土地流轉(zhuǎn)價格。
?。ㄈ┰诳h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心指導下，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確土地流轉(zhuǎn)價格、遞增幅度或?qū)嵨镎蹆r方式。
五、相關要求
?。ㄒ唬┩晟屏鬓D(zhuǎn)定價機制?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心要開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格調(diào)查研究，加強對承包地流轉(zhuǎn)價格的跟蹤、監(jiān)測和分析，了解掌握土地流轉(zhuǎn)價格變化趨勢，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格機制和正常增長機制，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格形成機制。
?。ǘ┒ㄆ谡{(diào)整、發(fā)布。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格變動情況等綜合因素，每年秋收前縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心制定并經(jīng)縣級人民政府批準后發(fā)布本縣市區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導價格，確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格每年發(fā)布一次，通過當?shù)仉娨?、報紙、網(wǎng)站等媒體上統(tǒng)一發(fā)布。
?。ㄈ┘訌姽芾矸??？h、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心要加強指導、科學測算、公開程序、完善手續(xù)，建立土地收益和流轉(zhuǎn)合同檔案。
衡水市人民政府辦公室
2015年10月26日
