改革開放以來,隨著工業(yè)化和城市化的變速進(jìn)程,中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化,這個(gè)過程中,農(nóng)村人口和土地的關(guān)系也引起了一系列的根本變革。記者就以銀河村土地流轉(zhuǎn)變革這一事項(xiàng)采訪了銀河村黨總支部副書記姚臘明。
土地流轉(zhuǎn)中遇到的問題和解決辦法
問:銀河村土地流轉(zhuǎn)是在怎樣的大背景下開展的?
答:在2013年我村就已經(jīng)開展土地承包流轉(zhuǎn)事項(xiàng),今年在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》中“建議”提出:穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。這一“建議”讓我村在土地流轉(zhuǎn)變革上更加有效和規(guī)范的進(jìn)行工作。
問:現(xiàn)銀河村土地流轉(zhuǎn)的基本情況?
答:我村共有耕地面積2800畝。近年來,我村通過承包的形式,加快土地流轉(zhuǎn),至2015年11月底,全村發(fā)展流轉(zhuǎn)大戶12戶,承包地已有1300畝承包。目前正常運(yùn)營(yíng)有5個(gè)承包戶,分別4個(gè)開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖,1個(gè)種植草坪。7個(gè)承包戶簽訂合同。
問:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有什么好處?
答:農(nóng)民可以把自家的土地流轉(zhuǎn)給種田大戶,然后再去給企業(yè)打工。這樣的形式有諸多好處。其一,有利于提高和穩(wěn)定農(nóng)民收入。土地一份收入,自己打工一份收入,比起過去自己播種土地的時(shí)候要高,否則農(nóng)民也不會(huì)把土地流轉(zhuǎn)出去。而且,這種收入基本上沒有風(fēng)險(xiǎn),是穩(wěn)定的。其二,有利于提高生產(chǎn)效率。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)提高了收入,說明土地的收益提高了。因?yàn)椋邪髴暨M(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng),科學(xué)管理,可以充分挖掘土地潛能。
問:土地流轉(zhuǎn)中遇到什么問題?
答:在土地流轉(zhuǎn)中會(huì)遇到各種問題,部分群眾還有老思想“肥水不流外人田”,對(duì)自己無力耕種的土地,寧愿荒著,也不讓別人來種。還有部分農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中,習(xí)慣以口頭形式商定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這給雙方在土地使用過程中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛埋下了隱患。另外,由于二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),部分農(nóng)戶擔(dān)心一旦離開土地,便無法生存,他們把土地視為命根子,不愿輕易放棄土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
問:那銀河村怎么解決上述遇到的問題的?
答:1、先解放他們的思想,大部分有上述思想問題的年齡層次都比較老齡化,爭(zhēng)對(duì)這一群體詳細(xì)、耐心跟他們解說土地流轉(zhuǎn)的好處2、我們?cè)诖詈昧鬓D(zhuǎn)平臺(tái),成立土地流轉(zhuǎn)小組的同時(shí),聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、司法所制定流轉(zhuǎn)管理辦法,做好糾紛調(diào)解。3、由我村集體將土地收回轉(zhuǎn)包給經(jīng)濟(jì)實(shí)力大的承包大戶。在往后的承包中,顯露的問題往往不止這些,我們要努力當(dāng)好“服務(wù)員”,做好“監(jiān)督員”,最大限度地維護(hù)農(nóng)民利益。