來源：中國網
在最近關于城鎮(zhèn)化的討論中，要求農民進入城鎮(zhèn)后放棄其農村資產權利的觀點大行其道，所謂“甘蔗不能兩頭甜”，意即市民的公共福利和農民的權益不能兼得。見仁見智，似須商榷。
城鎮(zhèn)化的最大紅利是什么
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城鎮(zhèn)化改革的紅利不可能無中生有。當前城鎮(zhèn)化的關鍵是打破城鄉(xiāng)二元結構，最大的紅利不在城鎮(zhèn)而在農村，在于盤活農村資產。由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，數(shù)量龐大的農村土地、水面和房屋等沒有賦值，只有使用價值，沒有貨幣價值，更不能形成市場流通，人為地造成了大量資產的不值錢。
一旦打破城鄉(xiāng)二元結構的制度障礙，在明晣產權的基礎上，讓農村的土地（包括建設用地和農用地）、水面和農村的房屋等資產貨幣化，這些龐大的資產賬面化，原來不算錢的那么多東西都可以算錢，并且通過市場進行優(yōu)化配置，就會形成海量的資產總額，必將成為我國經濟又好又快發(fā)展的堅實基礎，這就是當前城鎮(zhèn)化的最大紅利所在。
廣大農民是農村絕大多數(shù)資產的擁有者，是農村資產貨幣化的當然受益者，所以農民理應成為城鎮(zhèn)化改革紅利的最大得益者。
市民公共福利來自哪里
市民的公共福利一部分來自自己的勞動創(chuàng)造，但大部分來自政府財政支出，來自全社會公共財富的積累。國家積累的全部財富中，大部分來自農民的貢獻。一是革命勝利與共和國成立，依靠的是農村包圍城市，農民對革命的貢獻最大。二是我國比較獨立完整的國民經濟體系的形成，主要依靠實行計劃經濟，來自農民在工農產品價格剪刀差下所做的貢獻。三是近年來城市化一路高歌猛進，經濟快速發(fā)展。主要是依靠征地制度，來自農民土地利益的讓渡所做的貢獻，依靠一代青壯年農民工的廉價勞動力的貢獻。我國社會公共財富的積累中，大部分來自農民的貢獻，就是說，目前市民公共福利的大部分來自農民的貢獻。
為農民提供市民公共福利完全是應該的。正是城鄉(xiāng)二元體制的存在，使農民一直沒有享受應得的公共福利，本來就是對農民的不公。推進城鎮(zhèn)化改革，就是要打破城鄉(xiāng)二元結構，還農民以公道，讓市民的公共福利全民化。在農民變市民過程中，根本沒有任何理由要求農民放棄或者置換什么利益。所謂“甘蔗不能兩頭甜”，不僅立論的立足點，沒有站在維護農民權益的立場上，論證的論據(jù)也不符合中國農村和農民的普遍實際，因此是站不住腳的。
農民不能變?yōu)槌鞘胸毭?/strong>
人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化改革的核心，人的城鎮(zhèn)化就是要打破二元結構，把農民變?yōu)槭忻?。但只講農村人口城鎮(zhèn)化，只重視農民居住地的轉移，讓農民住進城鎮(zhèn)，就會使大量的農民變成城鎮(zhèn)貧民，就真正表現(xiàn)出了中等收入陷阱的特征，就和拉美等地一些國家無異。這是千萬要避免的！
中國農民沒有不向往城鎮(zhèn)生活的，大量的農民工沒有真正融入城市，享受不到市民公共福利是主要原因，但與他們在農村還是農村資產的主人，而這些資產不能完全擁有、不能處置轉移有極大關系。市民公共福利的全民化，農村資產的確權、賦值和市場化是人的城鎮(zhèn)化的關鍵。讓農民帶著城鎮(zhèn)化紅利的資產變市民，造就一個數(shù)量龐大的中產群體，我國經濟社會必定會迸發(fā)出無限活力，至于他們是否實現(xiàn)居住地的轉移則是次要的。
總之，城鎮(zhèn)化改革的關鍵就兩點，一是農村資產的確權和貨幣化，二是目前市民公共福利的全民化，而絕不是農民住進城鎮(zhèn)，甚而變?yōu)槌擎?zhèn)貧民！
?。ㄗ髡呦到K省農委副主任）
