歷年來農(nóng)村土地確權(quán)都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，它與億萬農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，更加對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，隨著農(nóng)村土地確權(quán)政策出臺，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)況實(shí)施相應(yīng)措施，積極推進(jìn)確權(quán)登記工作，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎。
家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的程序是什么呢?
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)〉的通知》要求，家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的程序是：
1、做好準(zhǔn)備工作
制定工作計劃(方案)、成立工作機(jī)構(gòu)、收集整理承包農(nóng)戶承包地登記基本信息、處理國土“二調(diào)”在集體土地確權(quán)登記中的航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測的基礎(chǔ)工作底圖。
2、進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查
根據(jù)農(nóng)戶承包地登記基本信息和基礎(chǔ)工作底圖，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。
3、對承包地塊進(jìn)行測量
按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書(承包合同)和承包地塊編碼規(guī)則，對承包地塊進(jìn)行測量繪圖、標(biāo)注地塊編碼、面積，形成農(nóng)戶承包土地地籍草圖。
4、對土地地籍草圖進(jìn)行審核及公示
由土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村(組)進(jìn)行公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，由村、組上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。
5、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿
縣級農(nóng)村土地承包管理部門，按照統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿(樣本)格式，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)登記。
6、填寫頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書
依照登記簿內(nèi)容，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
7、建立土地承包管理信息系統(tǒng)
縣級農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)確權(quán)登記頒證過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
8、資料歸檔
按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。
盡管如此，仍然有很多農(nóng)民朋友對于土地確權(quán)登記頒證的政策法規(guī)不甚了解，產(chǎn)生了很多疑惑。為此，我們?yōu)榇蠹沂崂砹艘恍┏Ｒ妴栴}，供廣大農(nóng)民朋友們參考。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些?
法律法規(guī)依據(jù)有：《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等。
文件政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;2009年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》;2010年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》;2012年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》;2013年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》;2014年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》;2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》。
什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。
家庭承包土地的確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。
其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。
為什么要進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，是推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，有利于建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的物權(quán)保障;有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強(qiáng)有力的制度保障;有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。
承包地確權(quán)登記頒證遵循的基本原則是什么?
土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。
根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作遵循的基本原則是：保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜、地方負(fù)責(zé)。
承包地確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)任務(wù)是什么?
根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的主要任務(wù)是：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
