編者按
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)怎樣少走彎路，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的？8月，記者走訪了宜昌、黃石、黃岡、荊門等地的一些鄉(xiāng)村，那里的土地流轉(zhuǎn)摸著石頭過河，邊“趟河”邊看，邊看邊完善。由于始終尊重農(nóng)民意愿，以民意為取向，不斷規(guī)范管理服務(wù)機(jī)制，雖然路徑并不筆直，但適度規(guī)模經(jīng)營的路子還是越走越順，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路越走越寬，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率不斷提高。本報(bào)今日起推出“聚焦湖北土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新”系列報(bào)道，試圖為讀者提供一些新視野、新思路。敬請(qǐng)關(guān)注！
土地流轉(zhuǎn)成為歷史必然
土地流轉(zhuǎn)出去了，還要不要得回來？收益會(huì)不會(huì)因此受損？
五個(gè)月前，團(tuán)風(fēng)縣馬曹廟鎮(zhèn)沙河圖村7組農(nóng)民盧樹成還在為這兩個(gè)問題發(fā)愁。
14日，記者采訪他時(shí)，他正帶著5歲的孫子，在他承包了30年的7畝水田邊玩耍，享受天倫之樂。
時(shí)代變遷，曾經(jīng)養(yǎng)育了他一雙兒女的這7畝水田，五個(gè)月前在他眼里還是一塊“雞肋”。他解釋說，種一季稻，插秧150元/畝、割稻150元/畝、機(jī)耕整田70元/畝、人工打藥60元/天，加上種子、農(nóng)藥、化肥等，每畝水稻投入不低于800元。按正常年景500公斤單產(chǎn)，按最高售價(jià)每公斤2元計(jì)算，每畝的凈收入200元；如果不請(qǐng)工，完全由老兩口耕種，凈收入大約在300元左右。
他會(huì)砌工，經(jīng)常有人請(qǐng)去幫忙建房。工錢最低60元/天，還管一頓酒。種一季稻的凈收入僅相當(dāng)于他給別人砌5天墻的收入。
村支書盧蘭清稱，全村1200個(gè)青壯年勞力中，80%在外打工。480戶人家中，有30戶舉家外遷。雖然國家惠農(nóng)政策優(yōu)厚，但仍然有部分耕地撂荒。
村里年富力強(qiáng)、有文化、有能力的人絕大多數(shù)都進(jìn)城打工了，剩下老弱病殘艱難地守望著祖祖輩輩賴以生存的土地。
團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)管局副局長(zhǎng)汪寶元稱，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)下中國城市化、城鄉(xiāng)一體化歷史進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營將成為一種必然。
這種必然還表現(xiàn)在中國城鄉(xiāng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品旺盛需求之上。2006年誕生在團(tuán)風(fēng)這塊土地上的興隆糧油食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱興隆公司）具有年加工精米10萬噸的能力，年銷售收入已由當(dāng)初的6000多萬元增至去年的1.88億元。興隆公司快速發(fā)展的背后是對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)糧源的高度依賴。該公司一年需要能夠加工國標(biāo)一級(jí)米的稻谷20萬噸，至少需要種植40萬畝優(yōu)質(zhì)水稻。
一邊耕地在撂荒，一邊“大肚漢”在“等鍋下米”。沒有充足的優(yōu)質(zhì)糧源，“興隆”何以興隆？
政策開閘，農(nóng)民“讓”田
去年，興隆公司與縣內(nèi)外數(shù)千農(nóng)戶簽訂了36萬畝優(yōu)質(zhì)稻訂單，但品種、質(zhì)量、產(chǎn)量不一，精米率并不高。興隆公司老總怎么不憂心？
其實(shí)，農(nóng)民盧樹成也在憂。他已年過五旬，女兒已出嫁，兒子和媳婦在深圳打工。兒子每月給他寄300元生活費(fèi)，加上他砌墻的收入，生活不成問題，他不想再種地了，但7畝水田是他的“命根子”，說什么也不能丟。
等米下鍋不如找米下鍋，找地種！興隆公司去年7月牽頭組建了興隆優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社，決心組織更多的象老盧這樣的農(nóng)民以土地入股的形式，來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化種稻，但這是剃頭刀子一頭熱。
“沒有明確政策支持，田地轉(zhuǎn)出去了要不回咋辦？”“盧樹成們”這一頭，任別人怎么說，對(duì)土地也不放手。
去年10月，這種僵持的局面一下子被打破了。當(dāng)月20日，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”，這是中國土地制度改革的又一次歷史性突破，旨在使農(nóng)民從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)中獲得富裕。老盧和鄉(xiāng)親們說，這個(gè)政策好，有政策撐腰，把田地轉(zhuǎn)出去也放心了。
經(jīng)過多輪協(xié)商，今年4月上旬，盧樹成把7畝水田有償轉(zhuǎn)讓給了興隆優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社。到目前，與合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村1245個(gè)農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)6058畝，這些土地由合作社統(tǒng)一耕種，顯現(xiàn)出旺盛的生命力......
“興隆模式”的多贏效應(yīng)
公司贏了——找到了可靠的原料基地。今年4月，流轉(zhuǎn)合同簽訂后，合作社就開始大膽投入，新修了3公里機(jī)耕路和3公里水渠。以每畝350元、單產(chǎn)500公斤的標(biāo)的把從整田到收割的農(nóng)事承包給擁有40多臺(tái) （套）農(nóng)機(jī)的富民農(nóng)機(jī)耕作專業(yè)合作社。
農(nóng)民贏了——受益權(quán)得到保障。老盧與合作社簽訂的合同規(guī)定，每年每畝水田可以獲得400元土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)，比自己種還多得100元；年底還可以享受二次分紅。7畝水稻有近1000元各種補(bǔ)貼，
這樣就有3800元的凈收入。如果盧樹成愿意，他還可以到合作社看田，每畝每季106元。
土地產(chǎn)出提高了——新品種、新技術(shù)下田、實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化種田。興隆合作社從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)請(qǐng)來教授為種稻提供技術(shù)指導(dǎo)，施肥、打藥等技術(shù)活也以每畝10元的標(biāo)的承包給鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)技員周順清。施什么肥料，用什么品種由專家根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件開處方。
省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰稱，團(tuán)風(fēng)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)模式，是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)民組織化程度的有效形式，是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式、深化農(nóng)村改革的有益探索。
老盧經(jīng)常帶著孫子在這7畝水田邊轉(zhuǎn)，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長(zhǎng)久不變的政策激勵(lì)之下，他們這輩人今天大膽的實(shí)踐，將“雞肋”變成了“雞翅”，必將給后人帶來更大的受益……
