30多年前的“包產(chǎn)到戶”讓農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，十幾億國(guó)人因此填飽了肚子，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但30多年后的今天，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)還是沒(méi)有明晰化，土地集體所有“包產(chǎn)到戶”的模式已經(jīng)成了社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。
農(nóng)村土地私有化改革，將土地的集體所有制改為農(nóng)民的個(gè)人所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“耕者有其田”，這是很多人期待多年的改革，但到今天依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。為什么這么難？當(dāng)然是有很多人反對(duì)，反對(duì)的理由不外乎兩點(diǎn)：一是避免中國(guó)歷史上一再上演的土地兼并，避免產(chǎn)生大量的流民，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；二是土地可以給農(nóng)民和農(nóng)民工提供基本的生活保障，讓他們的生活不至于破產(chǎn)。
這兩點(diǎn)考慮有沒(méi)有道理？如果我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)國(guó)家，永遠(yuǎn)是前現(xiàn)代社會(huì)，這種考慮是很正確的。但現(xiàn)在的我國(guó)已經(jīng)是工業(yè)化國(guó)家，正在積極進(jìn)行現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)，這種思維就是十分的落后，不合時(shí)宜了。
我國(guó)的工業(yè)化需要大量的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。改革開(kāi)放30多年，將2億多農(nóng)民變成農(nóng)民工，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。世界上所有的發(fā)達(dá)社會(huì)都是這么走過(guò)來(lái)的，任何人都不能逆歷史潮流而動(dòng)。我國(guó)也是這樣。但與世界其他國(guó)家不同的是，我國(guó)的農(nóng)民變成了農(nóng)民工，而不是真正的工人，這是為什么？
這要從我國(guó)獨(dú)特的制度說(shuō)起。在其他國(guó)家，土地的產(chǎn)權(quán)是清晰的，可以自由買賣；同時(shí)人民也有遷徙的自由，他們可以自由的選擇生活在城市還是農(nóng)村。但在我國(guó)，土地產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民無(wú)法將自己的土地出售轉(zhuǎn)讓；還有國(guó)人沒(méi)有遷徙自由，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將農(nóng)民束縛在農(nóng)村，進(jìn)入城市工作也無(wú)法享有市民的待遇。所以在其他國(guó)家，農(nóng)民可以順利的轉(zhuǎn)化為市民，享有市民待遇；但在我國(guó)，農(nóng)民只能變成農(nóng)民工。
因?yàn)閼艏贫鹊南拗疲⑶肄r(nóng)民工有土地托底，政府可以以此為借口不考慮農(nóng)民工的福利待遇，將他們擋在社會(huì)保障制度之外——反正農(nóng)民有地種，餓不死。30年來(lái)，政府就是這么做的，這極大的損害了農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民希望的是脫離農(nóng)村，成為真正的工人、市民，與城里人享有同樣的社會(huì)保障。所以用土地來(lái)作為農(nóng)民工保障的做法是十分落后的思維，它只會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。還好，近些年政府在構(gòu)建覆蓋所有人口的社會(huì)保障網(wǎng)，農(nóng)民工離開(kāi)土地也能得到基本的生活保障，有可能在未來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。
再有隨著城市化的加速推進(jìn)，大部分農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)入城市是歷史的必然。在這種情況下，精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然要退出歷史的舞臺(tái)，像美國(guó)一樣發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然成為農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。既然如此，農(nóng)村土地的兼并就是順應(yīng)發(fā)展潮流的自然選擇，何樂(lè)而不為呢？
所以說(shuō)，在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的私有化改革是正當(dāng)其時(shí)，對(duì)農(nóng)民真正的融入城市，變成市民是十分有利的。農(nóng)村土地私有化改革后，農(nóng)民工可以將自己的生活重心轉(zhuǎn)到城市，不用再在農(nóng)村進(jìn)行浪費(fèi)性的投入，好好的想著成為城里人。在城市的生活穩(wěn)定后，他們可以將自己在農(nóng)村的土地、房屋出售或出租，來(lái)補(bǔ)貼他們?cè)诔抢锏纳睿M快在城市扎根。這既有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，也有利于城市化的穩(wěn)步推進(jìn)。
當(dāng)然單靠土地私有化不能保障農(nóng)民變成市民后的生活，它還需要戶籍制度的改革，社會(huì)保障制度的完善等一系列社會(huì)改革的配合。好在，十三五規(guī)劃已經(jīng)在社會(huì)改革方面具體謀劃，在不久的將來(lái)，農(nóng)村土地私有化，數(shù)億農(nóng)民工變成市民或許可以夢(mèng)想成真。
