我們都知道土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、任務(wù)量大，要搞清它的四至、面積往往需要航拍、測(cè)繪，而這又需要大量的資金，這些資金從何而來？
中央財(cái)政和各個(gè)地方財(cái)政都要給予相關(guān)的保障。這項(xiàng)工作工程量浩大，需要大量的資金。我們需要充分考慮涉及2.3億承包農(nóng)戶、20.3億畝耕地、10幾億承包地塊，每一塊地把它的四至和面積弄清楚，工作量是很浩大的，不僅僅是技術(shù)問題，還要到2億多戶的每家每戶里入戶調(diào)查，因?yàn)槿霊粽{(diào)查老百姓很在意，他那塊地到底是多大面積，在哪兒，老百姓也希望弄得很清楚。以后為了讓他放心，不找后帳，得讓他簽字，這還需要大量的工作人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查。
自2009年開始搞試點(diǎn)來，相關(guān)部門對(duì)于需要花多少錢也經(jīng)過了反復(fù)測(cè)算。從試點(diǎn)情況看，有的地方地形特別復(fù)雜，可能全部是人工去實(shí)測(cè)，有的地方可以用航拍，平原可以用衛(wèi)星圖片。用航拍的辦法加部分實(shí)測(cè)在1：2000比例尺的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)大概是每畝35元左右。這只是一個(gè)總體上的測(cè)算。各地有的承包地塊細(xì)碎，有的地形比較復(fù)雜，這個(gè)錢數(shù)還有一點(diǎn)變化。
這樣一算，錢就很多了，按照20億畝、每畝35元來算也是700多個(gè)億。但是，考慮到這一項(xiàng)巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央財(cái)政一畝地拿出10元，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼。各地也很積極，都拿出很多錢，省里承諾要給地方的補(bǔ)助、市縣的補(bǔ)助大多數(shù)是一畝地10塊錢左右。山西明確講一畝地省財(cái)政補(bǔ)15塊錢。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)，目前省地縣級(jí)工作安排資金已經(jīng)接近80個(gè)億，所以資金已經(jīng)基本落實(shí)了。
這么大的資金投入，如何才能保證資金的使用發(fā)揮其應(yīng)有的功效？
財(cái)政部已經(jīng)專門印發(fā)了《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的補(bǔ)助資金管理辦法》，這是財(cái)政部農(nóng)業(yè)司的2015年的1號(hào)文件，足以看出來財(cái)政部對(duì)這個(gè)事情十分重視。同時(shí)要積極整合國(guó)土部門在所有權(quán)登記頒證中的現(xiàn)有成果，降低工作成本，同時(shí)要堅(jiān)決按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金的使用安全高效。
