2016年土地政策解讀：農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押的兩類主體普通農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地經(jīng)營權(quán)占有的情況不同，區(qū)分兩類主體訂立抵押合同可以有效降低金融機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險，提高金融機構(gòu)放貸意愿。
一、普通農(nóng)戶
土地經(jīng)營權(quán)屬于自有，可以用承包期內(nèi)剩余期限的經(jīng)營權(quán)進行抵押。金融部門出于防范和降低風(fēng)險的考量，一般會對剩余期限再打一個折扣。比如，平羅縣的金融機構(gòu)一般將剩余期限折半處理，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款額=土地資產(chǎn)價格×面積×二輪承包剩余期限×1/2。
二、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
這類主體的土地經(jīng)營權(quán)是流轉(zhuǎn)而來，盡管土地流轉(zhuǎn)合同期限較長，很多截止到二輪承包期末，但新型經(jīng)營主體支付流轉(zhuǎn)費一般是一年一付?？梢哉J(rèn)為，只有在新型經(jīng)營主體支付流轉(zhuǎn)費以后，經(jīng)營權(quán)才真正實現(xiàn)讓渡。新型經(jīng)營主體實際上只占有當(dāng)年的土地經(jīng)營權(quán)。因此，其抵押貸款期限應(yīng)為1年，且要經(jīng)過轉(zhuǎn)出農(nóng)戶同意，額度也只能以1年的經(jīng)營權(quán)來計算。新型經(jīng)營主體可以在第二年歸還貸款和支付流轉(zhuǎn)費后再次申請貸款。
