1.除法律有特別規(guī)定外，只要作為承包人的家庭在承包期內(nèi)還存在，發(fā)包人都不得收回承包地。
比如承包人家庭中的一人或者數(shù)人死亡的；子女升學(xué)、參軍或者在城市就業(yè)的；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的；承包人在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；承包人進(jìn)城務(wù)工的等。只要作為承包人的農(nóng)戶家庭沒有消亡，發(fā)包人都不得收回其承包地。但因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，為避免已有承包地的承包人的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發(fā)包人收回承包的耕地和草地。
2.《農(nóng)村土地承包法》等法律另有規(guī)定的，發(fā)包人可以收回承包地。
即《農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”需要明確的是，只有在承包方“全家遷入設(shè)區(qū)的市”和“轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”同時(shí)具備的情況下，發(fā)包人才可以收回承包地，而且，可以收回的承包地也只限于耕地和草地，不包括林地。
3.承包方遷入小城鎮(zhèn)落戶的有權(quán)保留承包地。
《農(nóng)村士地承包法》第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。”對(duì)于“小城鎮(zhèn)”，《農(nóng)村土地承包法》沒有作出明確界定。結(jié)合該法規(guī)定，可以理解為除設(shè)區(qū)的市以外的其他城市和鎮(zhèn)，包括縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣級(jí)以下小城鎮(zhèn)。
4.發(fā)包人違法收回承包地，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)。
《農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定，發(fā)包方違反土地承包法規(guī)定收回承包地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。據(jù)此，當(dāng)發(fā)包人違法收回承包方的承包地，侵害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，從而得到物權(quán)法上的救濟(jì)。
5.認(rèn)定承包方自愿交回承包土地應(yīng)嚴(yán)格限定。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方交回承包地不符合上述規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回。
