為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)中央政策，塔城地區(qū)計劃，2016年在裕民縣全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，現(xiàn)將有關(guān)政策介紹如下：
指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央一號文件精神，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為有效調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。
基本原則
1、堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或非法收回農(nóng)戶承包地。要以二輪土地承包合同、臺賬、證書和依法確立的承包關(guān)系為依據(jù)，確認(rèn)承包地歸屬。
2、堅持確權(quán)確地為主。從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。
3、堅持以農(nóng)民群眾為主體。農(nóng)民群眾主動參與、積極配合是搞好確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。村組集體的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主。充分發(fā)揮老黨員、老干部熟悉情況、調(diào)解紛爭的積極作用。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人。
4、堅持進(jìn)度服從質(zhì)量。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證必須做細(xì)做實(shí)，確保質(zhì)量。要因地制宜，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，分期分批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程質(zhì)量控制。
5、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作由縣委縣政府統(tǒng)籌安排，農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會具體組織實(shí)施。
主要任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
工作規(guī)程
家庭承包方式承包土地登記。該登記的流程是準(zhǔn)備前期資料、入戶權(quán)屬調(diào)查、測量地塊成圖、公示審核、建立土地承包確權(quán)臺帳、生成土地承包宗地圖、生成土地承包經(jīng)營權(quán)證申請書、縣主管部門審核生成土地承包經(jīng)營權(quán)證及登記簿、經(jīng)營權(quán)證及登記簿、宗地圖打印，生成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫入庫文件等。
農(nóng)戶配合
農(nóng)戶到田間地頭確認(rèn)自己的地塊。在確權(quán)登記資料中簽名按手印。提供98年二輪土地承包時的成員信息、身份證、戶口本、土地經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)資料。在公示階段發(fā)現(xiàn)地塊信息錯誤，與村組聯(lián)系參與修改。
