2016年是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為此，農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》，全面部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。
2016年十大重要農(nóng)業(yè)工作大曝光！土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策提前看！
1、種糧方面。保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定加大對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，保持糧食總量基本穩(wěn)定。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)核心區(qū)。
2、種植地區(qū)調(diào)整。推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)適當(dāng)調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植，擴(kuò)大糧改豆、糧改飼試點(diǎn)，力爭玉米面積調(diào)減1000萬畝以上。探索建立大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加快推動(dòng)園藝作物品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建，繼續(xù)開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色雜糧。
3、養(yǎng)殖布局的調(diào)整。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。以肉牛、肉羊、奶牛為重點(diǎn)，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。
4、堅(jiān)守耕地紅線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用堅(jiān)守耕地紅線，配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作。擴(kuò)大農(nóng)作物合理輪作體系補(bǔ)助試點(diǎn)，探索在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)。
5、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格政策全面推動(dòng)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制。推動(dòng)完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。探索建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度。
6、鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，宣傳推介中國最美休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)線路。
7、創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，跨區(qū)域提供專業(yè)化服務(wù)。
8、土地承包制度完善。積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。
9、土地確權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決土地細(xì)碎化問題。
10、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。指導(dǎo)基層開展農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和成員身份確認(rèn)。繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
