近年來，安徽合肥市新民社區(qū)積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，打造土地股份合作社，保障農(nóng)民增收的同時，有效帶動當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱潮。每天解決就業(yè)200到300人，農(nóng)民人均年收入增加約2.4萬元。這樣的模式對我們有什么啟示呢？
一、主要做法
1、基本形式。農(nóng)民土地股份合作社，是農(nóng)民以承包地的經(jīng)營權(quán)作為主要出資方式，將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，并按照股份從土地經(jīng)營收益中獲得一定比例分紅。
2、實施背景。在建立土地股份合作社新民社區(qū)認(rèn)真落實了整村推進工作，將原有村莊進行拆遷，騰挪出大量的土地資源，加以平整規(guī)劃。
3、組織保障。進行整村推進之后，部分村民就建議以股份形式成立一個組織，進行土地流轉(zhuǎn)。新民社區(qū)經(jīng)過充分的調(diào)研論證之后，成立專項工作小組，針對成立土地股份合作社一事，召開群眾大會，獲得全票通過。
4、政策支持。合肥市工商局、農(nóng)委聯(lián)合出臺 《關(guān)于推行農(nóng)村新型股份合作社登記的實施意見》，全面放寬農(nóng)村新型股份合作社的出資形式，以“土地”命名的農(nóng)村新型股份合作社可以登記注冊，其法律地位得到確認(rèn)。
5、經(jīng)營模式。目前，該合作社已將耕地分片打包發(fā)租給5家知名農(nóng)林企業(yè)從事苗木種植、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目。參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)，無論經(jīng)營好壞，必須按照每年550元一畝的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民提前交納租金，而且租金是每三年上漲7%。同時農(nóng)民的土地按照確權(quán)確股不確地，定量不定位的辦法，以一畝地一股為標(biāo)準(zhǔn)，參與公司經(jīng)營，施行保底分紅。
6、勞務(wù)體系。由于參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)用工量較大，土地股份合作社還成立了第三方勞務(wù)公司，農(nóng)民要想到公司上班，就到合作社的勞務(wù)公司進行登記，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)有用工需求，就由勞務(wù)公司進行派遣。
二、幾點啟示
1、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，打消農(nóng)民參與顧慮。農(nóng)村土地股份合作社是農(nóng)民自己成立的組織，并且進行工商注冊，由地方政府擔(dān)保，農(nóng)民更加放心。在土地確權(quán)過程中，并不確定面積，而是確定村民在集體資產(chǎn)的股份，集體資產(chǎn)股份化，更加方便，更加集約，更利于土地流動。
2、充分保障農(nóng)民權(quán)益，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險。土地股份合作社實際上就是一種內(nèi)股外租型的模式，在合作社內(nèi)部是股份，對外就可以進行出租。租出去之后，合作社和企業(yè)之間簽訂合同，保證土地租金的前提之下，農(nóng)民還可獲得浮動的分紅收益，增加了農(nóng)民的收入。
3、挖掘本土人才潛力，掀起就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。由于參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)用工量較大，為本土人才市場的提供了廣泛的發(fā)展空間和機遇?？捎^的薪酬、熟悉的環(huán)境將吸引大部分外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，對推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將起到積極的作用。
