來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
繼日前江蘇省出臺(tái) 《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄（2013年本）》和《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目錄（2013年本）》規(guī)定土地出讓規(guī)模最大不得超過(guò)300畝后，9月20日，安徽省也出臺(tái) 《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)規(guī)定，今后安徽省商品住宅用地出讓規(guī)模將受到限制。
此外，該意見(jiàn)還明確指出，安徽將在全省開(kāi)展土地出讓金和閑置土地專項(xiàng)清理活動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)商拍得土地后閑置的行為進(jìn)行查處，一旦發(fā)現(xiàn)土地閑置滿兩年，將依法收回，并重新安排使用。
對(duì)于安徽省的政策，房地產(chǎn)行業(yè)專家陳晟對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，土地出讓規(guī)模的減少，將使得更多資金實(shí)力一般的開(kāi)發(fā)商有機(jī)會(huì)參與一些地塊的競(jìng)拍，從而會(huì)導(dǎo)致不少地塊溢價(jià)率提高，并最終傳導(dǎo)到地價(jià)上。
土地出讓規(guī)模將受限
安徽省出臺(tái)的 《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》顯示，工業(yè)用地（包括配套的辦公、科研培訓(xùn)等用地）和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，除國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議出讓外，必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開(kāi)出讓。
此外，安徽省還明確規(guī)定，將限定商品住宅用地出讓規(guī)模。其中，大城市、中等城市、小城市（建制鎮(zhèn)）的商品住宅項(xiàng)目用地，宗地出讓面積分別不得超過(guò)300畝、210畝和105畝。搭配方式供地超過(guò)上述宗地規(guī)模，或經(jīng)營(yíng)性用地單宗出讓規(guī)模超過(guò)100畝的，須報(bào)安徽省國(guó)土資源廳備案審查。
對(duì)于安徽省對(duì)土地出讓規(guī)模進(jìn)行限制，房地產(chǎn)行業(yè)專家李智對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“安徽除了合肥單宗土地的出讓規(guī)模不得超過(guò)300畝外，其他城市的不得超過(guò)210畝和105畝，或許會(huì)造成一些大型地塊被分拆后進(jìn)行拍賣，這會(huì)影響開(kāi)發(fā)商建超級(jí)大盤的想法，對(duì)樓市的影響比較大。”
一家合肥本地開(kāi)發(fā)商的徐經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，把一個(gè)幾百畝的大地塊分成若干小塊，進(jìn)行分別拍賣，無(wú)疑會(huì)降低拍賣門檻，使更多開(kāi)發(fā)商有了參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
加大閑置土地查處力度
除了對(duì)土地出讓規(guī)模作出限制外，安徽省在上述意見(jiàn)還對(duì)該省建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)竣工履約保證金制度，即在簽訂土地出讓合同或頒發(fā)劃撥土地決定書(shū)時(shí)，土地使用權(quán)人要按照不低于土地出讓金或劃撥價(jià)款總額的5%繳納開(kāi)竣工保證金。按期開(kāi)工的返還50%，按時(shí)竣工的返還全部剩余保證金。未按期開(kāi)竣工的，每延遲一天按繳納保證金的3‰扣除，扣完為止。
此外，為了加大閑置土地的處置力度，此次意見(jiàn)還明確表示，安徽將對(duì)閑置滿1年不滿2年的土地，按照土地出讓或土地劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回條件的，應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。
事實(shí)上，早在去年7月1日國(guó)土部就頒布了《關(guān)于閑置土地的處罰意見(jiàn)》，要求地塊閑置超過(guò)兩年，地方主管部門將有權(quán)對(duì)該地塊進(jìn)行無(wú)償收回，但是在實(shí)施過(guò)程中卻存在一些問(wèn)題。
就此次安徽的新政重申對(duì)閑置土地的規(guī)定，安徽省國(guó)土部門表示，為了使新規(guī)落到實(shí)處，安徽將在全省開(kāi)展土地出讓金和閑置土地專項(xiàng)清理，并要求各地將貫徹落實(shí)情況和清理結(jié)果向安徽省人民政府上報(bào)。
“相比江蘇的政策，安徽省此次不但限制土地出讓規(guī)模，同時(shí)也重申對(duì)閑置土地查處的規(guī)定，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響比較大。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商看到市場(chǎng)好，就加緊開(kāi)發(fā)賣房，一旦市場(chǎng)不好，那么就囤地，坐等地塊漲價(jià)，所以對(duì)出讓規(guī)模和閑置地塊聯(lián)合作出規(guī)定，即限制了開(kāi)發(fā)商的投機(jī)行為，又有效地促進(jìn)開(kāi)發(fā)商盡快開(kāi)發(fā)地塊，促進(jìn)商品房盡快上市，樓市的供應(yīng)量就會(huì)因此上漲，對(duì)樓市價(jià)格也將起到穩(wěn)定的作用。”房地產(chǎn)行業(yè)專家陳晟對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
