農(nóng)村土地確權(quán)時，承包地塊及用途變化問題的如何處理？
1、承包地塊面積的確認(rèn)。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定為前提，堅持原承包關(guān)系不變、原承包地塊不變的原則，不得打亂或改變原承包關(guān)系。確權(quán)后增加的面積，只要是在其承包地塊內(nèi)，應(yīng)屬原承包農(nóng)戶，應(yīng)按原有的承包關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。所在集體經(jīng)濟(jì)組織不得將增加的面積用于調(diào)平補(bǔ)缺，或者調(diào)整給其他農(nóng)戶，更不能把增加的面積收歸集體經(jīng)濟(jì)組織。
2、承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再確權(quán)登記。對承包地“四至”界限不清的,要采取各種辦法盡量明確,存在糾紛的,糾紛解決后再確權(quán)登記。對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實行規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原因,導(dǎo)致原有“四至”界限被打亂的,按原有承包面積的比例分?jǐn)偟睫r(nóng)戶。
3、承包地塊經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶之間進(jìn)行了承包地互換、轉(zhuǎn)讓的，如果互換、轉(zhuǎn)讓以后的土地承包經(jīng)營權(quán)沒有糾紛，根據(jù)當(dāng)事農(nóng)戶的申請，應(yīng)按現(xiàn)占有土地的承包人進(jìn)行確權(quán)登記，對存在糾紛的，先解決糾紛再進(jìn)行登記。對于跨村民小組的承包地互換，雙方村民小組經(jīng)民主討論同意互換的，可按互換后的承包關(guān)系登記；雙方或一方村民小組不同意互換的，仍按互換前的承包關(guān)系登記。對以轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地，按原承包轉(zhuǎn)出農(nóng)戶登記，不給受讓方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定。
4、承包地塊改變土地農(nóng)業(yè)用途。對于農(nóng)戶未經(jīng)國土資源等部門批準(zhǔn)，自行在承包土地上蓋房或者改作宅基地及其附屬設(shè)施和自行挖塘、開渠、修路、葬墳的，仍按農(nóng)用承包地進(jìn)行登記，計入承包地面積。對其擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土資源等部門依法處理。農(nóng)戶經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的，不再列入確權(quán)登記范圍。
5、承包地被征、占用。承包地已被國家依法征用，而未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記的，一律從承包土地地塊和面積中減除，進(jìn)行變更登記。村組內(nèi)新修公路、人行便道、塘庫、渠堰、公益用房等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，一律從承包土地地塊和面積中減除。征而閑置的耕地，由農(nóng)戶自行耕種的，不確權(quán)登記頒證。
6、農(nóng)戶占用田間道路、溝渠、塘壩、庫壩、河壩等耕種。根據(jù)《國家土地管理局關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（[1995]國土[籍]字第26號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間道路、溝渠、塘壩、庫壩、河壩等耕種的土地不屬于家庭二輪承包土地，不予確權(quán)登記。
7、承包地退耕還林。農(nóng)戶簽訂了二輪土地承包合同，就取得了該土地承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)戶在自己承包土地上種植林木,雖然取得了林權(quán)證,但土地仍屬承包耕地,應(yīng)予確權(quán)登記,在備注欄說明。農(nóng)戶在不屬于二輪承包土地上退耕還林，取得林權(quán)證的，不予確權(quán)登記。
