為保障京沈鐵路客運專線密云段征地拆遷工作順利實施，根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（北京市人民代表大會常務(wù)委員會第4號公告）、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府第124號令）和《北京市建設(shè)征地補償安置辦法》（北京市人民政府第 148 號令）等法律法規(guī)，結(jié)合本市現(xiàn)行政策及密云區(qū)實際情況，制定本方案。
征地范圍:京沈鐵路客運專線密云區(qū)境內(nèi)鐵路正線、站場、“四電”（通信工程、信號工程、電力工程、電氣化工程）用地及配套設(shè)施等建設(shè)的永久用地（含補充設(shè)計和變更設(shè)計增加的用地）。
分指揮部（鎮(zhèn)政府）入戶清登評估時，被拆遷人不到場或不配合的，由鎮(zhèn)政府、村委會、評估機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、京沈京冀公司工作人員簽字見證，留存詳細(xì)影像資料，不影響清登評估工作進(jìn)行。
根據(jù)《北京市建設(shè)征地補償安置辦法》（北京市人民政府第148號令）規(guī)定，結(jié)合密云區(qū)實際，京沈鐵路客運專線密云段土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：河南寨鎮(zhèn)15萬元/畝、巨各莊鎮(zhèn)13萬元/畝、大城子鎮(zhèn)10萬元/畝。
第二章 “搶栽、搶種、搶養(yǎng)、搶建”地上物的判定和處理
第十條 “四搶”地上物
“四搶”地上物是指在京沈鐵路客運專線密云段設(shè)計紅線、臨時用地、施工便道內(nèi)的耕地、園地和林地上，違反合同約定、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，反季節(jié)，超密度，違背生長規(guī)律搶栽搶種的植物、搶養(yǎng)的養(yǎng)殖物，以及搶建的違法建筑物、構(gòu)筑物。
第十一條 判定“四搶”地上物的四步工作法
第一步，征地預(yù)公告發(fā)布后，比照航拍圖片，新增的各類地上物屬于“四搶”地上物。
第二步，退耕還林地、平原造林地、封山育林地、營林撫育地等地塊內(nèi)存在違反合同約定和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖的地上物屬于“四搶”地上物。
第三步，利用違法用地違法建設(shè)種植、養(yǎng)殖的，沒有相關(guān)養(yǎng)殖批準(zhǔn)手續(xù)的，超過農(nóng)業(yè)設(shè)施合理建設(shè)密度的，不符合農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的，超過適宜栽植密度的，不具備必要生長環(huán)境條件的，未采取必要管護(hù)措施的，不符合混交林栽植方式的，與周邊地上物品種、密度存在明顯差異的地上物屬于“四搶”地上物。
第四步，違反越冬保護(hù)措施的, 已經(jīng)死亡的，不具有一年以上持續(xù)經(jīng)營憑證的，根系不完整的，無樹冠的，樹埯掩埋不規(guī)范的地上物屬于“四搶”地上物。
第十二條 “四搶”地上物一律不予補償。
第三章 耕地、果園、林地拆遷補償
第十三條 拆遷補償模式
拆遷補償模式：客觀科學(xué)評估，一次性貨幣補償。
第十四條 拆遷補償公式
拆遷補償費總價=林木、果樹、青苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施評估價＋房屋重置成新價＋困難補助+獎勵。
第十五條 困難補助標(biāo)準(zhǔn)
被拆遷人存在下列情況的，給予特殊困難補助。本次征地拆遷中，同一困難情形不得重復(fù)享受困難補助。
低保戶補助以低保證為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為每證2萬元；
殘疾人補助以殘疾證為依據(jù)，基礎(chǔ)為每證補助2萬元，殘疾等級每提高一級增加5000元；
依據(jù)《北京市醫(yī)療保險特殊病種申報審批單》，特殊病人補助2萬元/人。
第十六條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
守法獎標(biāo)準(zhǔn)：為弘揚社會正氣，形成規(guī)矩規(guī)范的拆遷風(fēng)氣，對于不存在“四搶”行為或入戶清登前自行清除“四搶”地上物的被拆遷人給予守法獎，按照所征地面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為每畝4萬元。
配合獎標(biāo)準(zhǔn)：為鼓勵自行糾正違法違規(guī)行為，加快項目拆遷工作進(jìn)度，對于入戶清登時存在“四搶”地上物，但在分指揮部（鎮(zhèn)政府）通知的規(guī)定期限內(nèi)（5日）自行清除的被拆遷人給予配合獎，按照所征地面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為每畝2萬元。
第十七條 鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，為彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，對此次認(rèn)定給予補償?shù)霓r(nóng)業(yè)大棚，按照整棚評估補償。
第四章 具有農(nóng)業(yè)主管部門審批手續(xù)的農(nóng)業(yè)園區(qū)拆遷補償
第十八條 拆遷補償模式
拆遷補償模式：客觀科學(xué)評估，一次性貨幣補償。
第十九條 拆遷補償公式
拆遷補償費總價=林木、果樹、青苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施評估價＋房屋及附屬物重置成新價＋補助＋獎勵-處罰。
第二十條 補助標(biāo)準(zhǔn)
搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)：按照被征拆房屋的批示載明（或經(jīng)認(rèn)定）的建筑面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米50元計算。
移機移裝費標(biāo)準(zhǔn)：電話寬帶移機費235元/臺、有線電視移裝費100元/戶、空調(diào)移裝費400元/臺、熱水器移裝費300元/臺、太陽能移裝費300元/套。
第二十一條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
提前搬遷騰退獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)，簽訂拆遷補償協(xié)議并搬遷騰退的，按照林木、果樹、青苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施評估價和房屋及附屬物重置成新價的5%計算，但最高不超過50萬元。
履行合同獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議，超出簽約期限但在協(xié)議約定期限（15日）內(nèi)搬遷騰退的，按照林木、果樹、青苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施評估價和房屋及附屬物重置成新價的1%計算，但最高不超過10萬元。享受提前搬遷騰退獎勵的同時享受履行合同獎勵。
第二十二條 處罰標(biāo)準(zhǔn)
對于存在“四搶”地上物、拒不配合拆遷工作的各類已享受國家政策性補貼的園區(qū)，在結(jié)算拆遷補償款時一律按照拆除面積所占比例，扣除已享受的國家政策性補貼款，并列入農(nóng)業(yè)設(shè)施（補貼）申報黑名單，禁止再次申報國家政策補貼。
第二十三條 鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，為彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，對此次認(rèn)定給予補償?shù)霓r(nóng)業(yè)設(shè)施大棚，全部按照整棚評估補償。
第五章 集體土地上非住宅及附屬物拆遷補償
第二十四條 拆遷補償模式
拆遷補償安置模式：客觀科學(xué)評估，一次性貨幣補償。
第二十五條 拆遷補償公式
1.具有審批手續(xù)的集體建設(shè)用地上非住宅及附屬物
拆遷補償費總價=集體土地使用權(quán)補償價＋房屋重置成新價＋補助＋獎勵＋停產(chǎn)停業(yè)損失補助費
集體建設(shè)用地的認(rèn)定以區(qū)國土分局確權(quán)為準(zhǔn)。結(jié)合密云區(qū)實際情況，此次集體建設(shè)用地使用權(quán)補償按照所征地面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為河南寨鎮(zhèn)52萬元/畝、巨各莊鎮(zhèn)50萬元/畝。
規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的地上物及延伸到紅線外不可分割建筑物、構(gòu)筑物給予重置成新價補償。
2.歷史形成不具有審批手續(xù)的集體土地上非住宅及附屬物
2009年10月1日《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施前，符合村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的非住宅及附屬物拆遷補償費總價=房屋重置成新價＋補助＋獎勵＋停產(chǎn)停業(yè)損失補助費。
不符合村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的，一律不予補償。被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)（10日）自行拆除的, 給予垃圾清運費，標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米100元。
經(jīng)區(qū)國土分局認(rèn)定為違法用地、區(qū)規(guī)劃分局認(rèn)定為違法建設(shè)的，一律不予補償。被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)（10日）自行拆除的, 給予垃圾清運費，標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米100元。
第二十六條 補助標(biāo)準(zhǔn)
搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)：按照被征拆房屋的批示載明（或經(jīng)認(rèn)定）的建筑面積計算，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米50元。特種設(shè)備、大型設(shè)備搬運費、安裝調(diào)試費等由評估機構(gòu)評估確定。
第二十七條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
提前搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷人在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)，簽訂房屋拆遷補償協(xié)議并搬遷交房的，按照評估價的5%計算，但最高不超過50萬元。
履行合同獎勵標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷人在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，超出簽約期限但在協(xié)議約定期限（10日）內(nèi)搬遷交房的，按照評估價的1%計算，但最高不超過10萬元。
享受提前搬遷獎勵的同時享受履行合同獎勵。
第二十八條 停產(chǎn)停業(yè)損失補助和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
用于經(jīng)營的房屋屬于合法建筑，被拆遷房屋具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者登記證，已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證的被拆遷房屋，按照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營面積核定，給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補助費每平方米1000元。
營業(yè)執(zhí)照未載明營業(yè)面積的，依據(jù)載明的經(jīng)營范圍和實際經(jīng)營狀況，測量認(rèn)定營業(yè)面積。
對本方案規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，參照《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償暫行辦法》（京建法〔2011〕18號）評估確定。
第六章 宅基地房屋及附屬物拆遷補償安置
第二十九條 拆遷補償安置模式
拆遷補償安置模式：宅基地房屋及附屬物給予貨幣補償，在新址宅基地上自建房屋；在規(guī)劃新址區(qū)域內(nèi)，被拆遷人按照搬家交房先后順序，選擇新址宅基地。
新址宅基地規(guī)劃由鎮(zhèn)政府會同區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、村委會共同研究確定。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃新址宅基地上的地上物補償、土地流轉(zhuǎn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)費用從項目征拆資金中列支。
被拆遷人中如遇有符合新批宅基地條件的，由鎮(zhèn)村結(jié)合本村實際統(tǒng)籌安排，不在此次搬遷中解決。
第三十條 拆遷補償公式
拆遷補償費總價=房屋重置成新價＋補助＋獎勵
第三十一條 拆遷補償面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.宅基地認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)
宅基地認(rèn)定面積以相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)，但不超過0.3畝的控制標(biāo)準(zhǔn)。1982年以前取得的宅基地的最大認(rèn)定面積不超過0.4畝。
宅基地確屬被拆遷人唯一住房的，但無法提供宅基地權(quán)源證明文件的，由被拆遷人出具宅基地情況說明，并經(jīng)鎮(zhèn)政府、村委會和村民代表會議確認(rèn)，最大認(rèn)定面積不超過0.3畝的控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.宅基地房屋建筑面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
宅基地房屋認(rèn)定的建筑面積以相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)。
有宅基地批準(zhǔn)文件但無房屋批準(zhǔn)手續(xù)的，根據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（北京市人民政府第228號令）規(guī)定，按實際測量結(jié)果認(rèn)定房屋建筑面積，但最大認(rèn)定建筑面積不超過宅基地面積的75%。
無法提供宅基地權(quán)源證明文件的，經(jīng)鎮(zhèn)政府、村委會和村民代表會議確認(rèn)宅基地的，房屋建筑面積根據(jù)實際測量結(jié)果確定，最大認(rèn)定建筑面積不超過宅基地面積的75%。
3.宅基地房屋審批手續(xù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
政府頒發(fā)的集體土地建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證，鎮(zhèn)村兩級批準(zhǔn)建設(shè)宅基地的審批文件；
鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的新建、改建、擴建等相關(guān)手續(xù)；
政府、土地管理部門、司法部門調(diào)處土地權(quán)屬爭議的決定、判決、裁定、紀(jì)要、文件及附圖。
4.不予認(rèn)定補償?shù)慕ㄖ?、?gòu)筑物
宅基地外無批準(zhǔn)手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物不予評估補償；宅基地上無批準(zhǔn)手續(xù)的第二層及以上建筑物、構(gòu)筑物不予補償。
第三十二條 補助標(biāo)準(zhǔn)
新址宅基地自建房屋補助費標(biāo)準(zhǔn): 給予新址宅基地自建房屋安置的被拆遷人自建房屋補助費，標(biāo)準(zhǔn)為每宗新址宅基地30萬元。
搬家補助費標(biāo)準(zhǔn)：按照批示載明建筑面積、認(rèn)定建筑面積，給予被拆遷人搬家補助費40元/平方米。
移機移裝費標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放次數(shù)：電話寬帶移機費235元/臺、有線電視移裝費100元/戶、空調(diào)移裝費400元/臺、熱水器移裝費300元/臺、太陽能移裝費300元/套。給予新址宅基地自建房屋安置的被拆遷人兩次移機移裝費、自愿放棄新址宅基地安置的被拆遷人一次移機移裝費。
周轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放期限：按照批示載明建筑面積、認(rèn)定建筑面積，給予被拆遷人周轉(zhuǎn)費，標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米25元，每月不足1500元的按照1500元計算。新址宅基地自建房屋安置的被拆遷人的周轉(zhuǎn)費發(fā)放期限為自搬家交房之日起18個月，自愿放棄新址宅基地安置的被拆遷人的周轉(zhuǎn)費發(fā)放期限為自搬家交房之日起6個月。
生活補助費標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放期限：按照被拆遷人戶籍實際常住人口數(shù)，給予被拆遷人生活補助費，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。新址宅基地自建房屋安置的被拆遷人的生活補助費發(fā)放期限為自搬家交房之日起18個月，自愿放棄新址宅基地安置的被拆遷人的生活補助費發(fā)放期限為自搬家交房之日起6個月。
雜物處置費標(biāo)準(zhǔn)：給予每宗原址宅基地一次性雜物處置費2000元。
困難補助標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷人存在下列情況的，給予特殊困難補助。本次征地拆遷中，同一困難情形不得重復(fù)享受困難補助。低保戶補助以低保證為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為每證2萬元；殘疾人補助以殘疾證為依據(jù)，基礎(chǔ)為每證補助2萬元，殘疾等級每提高一級增加5000元；依據(jù)《北京市醫(yī)療保險特殊病種申報審批單》，特殊病人補助2萬元/人。
一次性停產(chǎn)停業(yè)補助費標(biāo)準(zhǔn)和資格條件：給予利用原址宅基地房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營的被拆遷人一次性停產(chǎn)停業(yè)補助。一次性停產(chǎn)停業(yè)補助費=經(jīng)營面積×1000元/平方米。經(jīng)營面積按照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營面積核定；營業(yè)執(zhí)照未載明經(jīng)營面積的，依據(jù)載明的經(jīng)營范圍，結(jié)合實際認(rèn)定經(jīng)營面積，但最大不超過宅基地認(rèn)定面積的50%。資格條件為具有房屋所有權(quán)證或正式批示，拆遷前實際用于生產(chǎn)經(jīng)營，有營業(yè)執(zhí)照且載明的經(jīng)營地點為原址宅基地房屋，已辦理稅務(wù)登記并出具納稅憑證。
自拆違法建設(shè)清運補助費標(biāo)準(zhǔn)：按照在規(guī)定時間內(nèi)（10日）自行拆除的違法建設(shè)面積，給予被拆遷人自拆違法建設(shè)清運補助費，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元。
原址宅基地與新址宅基地面積差額補助費標(biāo)準(zhǔn)：原址宅基地合法占地面積（0.4畝及以下）超出新址宅基地占地面積（0.25畝）部分，按照每平方米2500元給予補助；原址宅基地占地面積超出0.4畝以上部分，按照每平方米1500元給予補助。
自愿放棄新址宅基地安置補助費標(biāo)準(zhǔn)：在享受各項應(yīng)得補助費的基礎(chǔ)上，給予自愿放棄新址宅基地安置的被拆遷人自愿放棄宅基地安置補助費，按照167平方米（新址宅基地占地面積0.25畝）計算，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米2500元。
第三十三條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
未建房獎勵標(biāo)準(zhǔn)：原址宅基地認(rèn)定面積內(nèi)75%未建房部分，給予被拆遷人每平方米1000元的未建房獎勵；原址宅基地認(rèn)定面積內(nèi)75%至90%未建房部分，給予被拆遷人每平方米800元的未建房獎勵。
提前搬家獎勵標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷人在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)，簽訂房屋拆遷補償協(xié)議并搬家交房的，給予8萬元提前搬家獎勵。
履行合同獎勵標(biāo)準(zhǔn)：被拆遷人在房屋搬遷公告規(guī)定的簽約期限（30日）內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，超出簽約期限但在協(xié)議約定期限（7日）內(nèi)搬家交房的，給予2萬元履行合同獎勵。
享受提前搬遷獎勵的被拆遷人同時享受履行合同獎勵。
第七章 其 它
第三十四條 遷移補助
墳?zāi)拱凑找韵聵?biāo)準(zhǔn)給予遷移補助：單墳5000元/座、雙墳10000元/座。
第三十五條 對于京沈鐵路客運專線密云段征地拆遷和工程建設(shè)產(chǎn)生的遮陰、噪音、震動、揚塵等問題，聘請專業(yè)技術(shù)公司進(jìn)行檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果和相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。
第三十六條 此次征地拆遷涉及到的橫穿整宗土地、邊角地、蔡家洼新農(nóng)村改造等未盡事宜，由京沈鐵路客運專線密云段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第三十七條 施工臨時用地和施工便道拆遷補償、規(guī)劃新址宅基地上的地上物補償，嚴(yán)格執(zhí)行本方案。
第三十八條 本方案由京沈鐵路客運專線密云段征地拆遷指揮部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本方案自發(fā)布之日起實施。
