各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《延慶縣農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
延慶縣人民政府辦公室
2014年5月9日
第一條 為加強(qiáng)本縣農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的使用，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令148號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕１號）、《北京市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村綜合改革工作的意見》（京政發(fā)〔2007〕32號）、《北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站關(guān)于印發(fā)北京市村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度實(shí)施細(xì)則的通知》（農(nóng)經(jīng)字〔2010〕13號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，其征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用適用本辦法。
第三條 農(nóng)村土地征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)以及安置補(bǔ)助費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有集體土地所有權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
青苗補(bǔ)償費(fèi)。青苗是指尚未收獲的農(nóng)作物。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照“誰投入、誰享有”的原則，歸承包經(jīng)營該土地的農(nóng)戶、個人或生產(chǎn)經(jīng)營組織所有。
地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)戶、個人按照產(chǎn)權(quán)明確歸屬。
安置補(bǔ)助費(fèi)。按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 遵循原則
（一）依法有序、公開、公平、公正的原則。
（二）民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則。
（三）統(tǒng)籌農(nóng)民個人利益和集體利益，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的原則。
第五條 分配用途
（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的征地補(bǔ)償費(fèi)用于人員安置和土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償后，留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織使用部分應(yīng)不低于30%，其它部分用于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)生活。
（二）留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)可用于村集體發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、公益事業(yè)等方面。也可投資具有穩(wěn)定收益的物業(yè)資產(chǎn)，銀行定期存單、國債等風(fēng)險(xiǎn)低、變現(xiàn)能力強(qiáng)的有價(jià)證券。留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，不得用于發(fā)放村干部報(bào)酬，不得用于招待費(fèi)和購置小轎車、購買移動電話、建造辦公用房等非生產(chǎn)性開支。
（三）2004年以前的土地補(bǔ)償費(fèi)，沒有分配的，仍歸村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用，原則上不得用于個人分配。
第六條 規(guī)范管理
（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的征地補(bǔ)償費(fèi)必須存入專儲賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專儲賬戶開戶銀行三方共同簽訂《延慶縣農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管協(xié)議》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t共同監(jiān)管。
（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織在使用征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，要按照本文件規(guī)定的用途編制使用方案，嚴(yán)格按照“六議工作法”履行民主程序，經(jīng)民主決議通過后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格審核資金使用方向、決策審批權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)出具《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。開戶銀行根據(jù)《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》等相關(guān)要素，及時(shí)足額從專戶中劃轉(zhuǎn)資金。
（三）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理是涉及到村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)納入農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理的有關(guān)規(guī)定，至少每季度公開一次，在管理和使用時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開，且應(yīng)逐項(xiàng)、逐筆公開，接受民主監(jiān)督。
（四）任何單位和個人不得貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
第七條 會計(jì)核算
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的，列入資本公積，作為擴(kuò)大再生產(chǎn)資金，不得列入收益分配。
（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)。屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的，記入當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入。
（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的部分，將固定資產(chǎn)清理的凈損益計(jì)入當(dāng)年?duì)I業(yè)外收入。
（四）安置補(bǔ)助費(fèi)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置就業(yè)的，補(bǔ)助費(fèi)歸屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，列入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資本公積。
第八條 審計(jì)監(jiān)督
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要建立和完善征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況每半年審計(jì)一次，并公布審計(jì)結(jié)果。
第九條 聯(lián)席機(jī)制
建立由縣農(nóng)委組織，縣國土、人力社保、民政、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的定期聯(lián)席監(jiān)督檢查機(jī)制。
縣農(nóng)委、縣農(nóng)經(jīng)站要對農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；延慶國土分局負(fù)責(zé)監(jiān)督用地單位征地補(bǔ)償款的支付到位情況；縣人力社保局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)非勞動力就業(yè)和社會保險(xiǎn)管理工作；縣民政局負(fù)責(zé)超轉(zhuǎn)人員管理工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用中違規(guī)、違紀(jì)行為的查處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、監(jiān)督和落實(shí)工作。
第十條 法律責(zé)任
對違反國家法律、法規(guī)及政策、規(guī)定挪用或私分征地補(bǔ)償費(fèi)的行為，涉及國家工作人員及村黨員干部的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十一條 本辦法由縣農(nóng)委、縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2014年6月9日起實(shí)施。
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