2015年4月13日廣州市政府第160次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照方案部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以下是關(guān)于本方案的一些政策解答。
1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的法律法規(guī)和政策依據(jù)？
法律法規(guī)依據(jù)有：《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等。
文件政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》；2012年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）文件；2012年中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的意見(jiàn)（粵辦發(fā)〔2012〕30號(hào)）文件；2013年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）文件；2014年《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）；2011年農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號(hào)）等等。
2.什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。
承包土地的確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等，由縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地承包管理部門(mén)對(duì)家庭農(nóng)戶(hù)承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。
其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地承包管理部門(mén)審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。
3.為什么要進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，有利于建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位；有利于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。
4.承包地確權(quán)登記應(yīng)遵循的基本原則是什么？
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）要求，承包地確權(quán)登記頒證遵循的基本原則是：堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則；堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范有序的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、民主協(xié)商的原則；堅(jiān)持先試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。
5.承包地確權(quán)登記工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？
目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證制度，解決農(nóng)戶(hù)承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”；實(shí)現(xiàn)承包地面積、承包地四至、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四到戶(hù)”。建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。
6.承包地確權(quán)登記工作的程序是什么？
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)）要求，承包地確權(quán)登記工作的程序是：
（1）準(zhǔn)備工作。制定工作計(jì)劃（方案）、成立工作機(jī)構(gòu)、收集整理承包農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息、處理國(guó)土“二調(diào)”在集體土地確權(quán)登記中的航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。（2）進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息和基礎(chǔ)工作底圖，入戶(hù)實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)。（3）對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量繪圖、標(biāo)注地塊編碼、面積，形成農(nóng)戶(hù)承包土地地籍草圖。（4）對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核及公示。由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。（5）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?？h級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)，按照統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（樣本）格式，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)登記。（6）填寫(xiě)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。依照登記簿內(nèi)容，填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。（7）建立土地承包管理信息系統(tǒng)?？h級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。（8）資料歸檔。按照2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號(hào)），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。
7.承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)是什么？
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）要求，確權(quán)登記頒證以二輪承包臺(tái)帳、以前簽訂的土地承包合同、以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)及農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定農(nóng)戶(hù)家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息。
8.承包土地摸底調(diào)查的基本要求是什么？
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)），承包土地摸底調(diào)查的基本要求是：（1）利用滿(mǎn)足比例尺精度要求的國(guó)土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)地逐個(gè)地塊調(diào)查，確認(rèn)地塊名稱(chēng)、地類(lèi)及邊界。（2）以戶(hù)為單位逐戶(hù)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)承包地塊、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（合同）進(jìn)行排序、編碼。（3）調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)可。
9.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的承包期如何確定？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中，土地承包起止日期要與以前土地承包合同中簽訂的時(shí)間一致，即是二輪土地承包的起止日期。我省大部分地方是1997年或1998年。
10.家庭承包方的代表如何確定？
依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2005]6號(hào)）等法律法規(guī)，家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記載的代表人。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因其他原因無(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，由農(nóng)戶(hù)家庭成員共同推選。
11.其他方式的承包方代表如何確定？
其他方式的承包方代表是個(gè)人或法人代表死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，其法定繼承人為承包方代表。
12.承包地確權(quán)登記的成果由誰(shuí)簽字確認(rèn)？
承包地確權(quán)登記的成果由家庭承包方代表簽字確認(rèn)；其他方式承包的土地由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。
13.二輪延包工作不完善的怎么辦？
確權(quán)登記頒證應(yīng)以二輪土地承包的臺(tái)帳為基礎(chǔ)。我省大部分地方于1997年或1998年開(kāi)展二輪土地承包，但多數(shù)地方采取在第一輪承包基礎(chǔ)上的順延政策。若二輪延包工作不完善，承包資料找不到或不完整的，也可以第一輪承包時(shí)的資料信息作為補(bǔ)充參考，但承包期要與當(dāng)?shù)囟喲影鼤r(shí)間一致。
14.實(shí)測(cè)土地面積與承包面積有出入的怎么辦？
依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)），確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。對(duì)實(shí)測(cè)承包土地面積與承包面積有出入的，在登記簿中如實(shí)填寫(xiě)二輪延包面積和實(shí)際測(cè)量面積。出入大的要對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，才能確權(quán)登記。經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)只填寫(xiě)實(shí)際測(cè)量的面積。
15.少數(shù)地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的怎么辦？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以前個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整的，按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無(wú)異議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再行確權(quán)登記頒證。
16.農(nóng)戶(hù)自行開(kāi)墾的土地如何登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕102號(hào)）等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶(hù)自行開(kāi)墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證，如果存有爭(zhēng)議，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
17.農(nóng)戶(hù)占用田間路或溝渠等耕種的土地如何確權(quán)？
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（[1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào)）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此，農(nóng)戶(hù)占用田間路、溝渠等耕種的土地不屬于承包地，不能確權(quán)登記。
18.土地二輪延包后新增加的地塊能否確權(quán)登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，對(duì)土地二輪延包后新增加的地塊，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議討論決定能否確權(quán)登記。
二輪延包時(shí)，村組干部和分田代表等人員私自留給自己的地塊不能確權(quán)登記，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理。
19.農(nóng)戶(hù)承包地流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2006]6號(hào)）等，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：（1）農(nóng)戶(hù)以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證；未有書(shū)面協(xié)議的，由雙方達(dá)成書(shū)面協(xié)議并向發(fā)包方備案簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記頒證。（2）農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的。未經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實(shí)測(cè)量土地并確權(quán)登記頒證。（3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。
20.承包地被國(guó)家征用的如何確權(quán)登記？
根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國(guó)家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷(xiāo)登記，被國(guó)家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證，但在登記薄中需注明減少承包地面積的原因。
21.集體公益事業(yè)占用的承包地如何確權(quán)登記？
此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被占用的承包地分別進(jìn)行注銷(xiāo)和變更登記，未被占用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證，但在登記薄中需注明減少承包地面積的原因。
22.因受自然災(zāi)害損壞的承包地如何確權(quán)登記？
此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因受自然災(zāi)害損壞的承包地，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)無(wú)法耕作的，不用確權(quán)登記，未被破壞部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證，但在登記薄中需注明減少承包地面積的原因。
23.在承包戶(hù)建房或建墳的如何確權(quán)登記？
若農(nóng)民占用自己承包地建房且有國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的，建房占用承包地面積不用確權(quán)登記。若無(wú)合法手續(xù)占用承包地建房、建墳的則要確權(quán)登記，但在登記薄中需注明私下占用承包地建房、建墳的面積，待以后處理。
24.因人口矛盾要求增減承包地怎么辦？
《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度不是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”在承包期內(nèi)，不能因?yàn)榧彝ネ恋爻邪鼞?hù)中成員的增減變化（婚喪嫁娶、添丁增口等），影響家庭承包戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能因?yàn)橥恋爻邪彝ブ谐蓡T的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。所以，此次確權(quán)登記頒證，不能對(duì)承包地重新調(diào)整和分配。
25.集體機(jī)動(dòng)地能否在確權(quán)登記中進(jìn)行調(diào)整？
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題。一些有機(jī)動(dòng)地的村集體經(jīng)濟(jì)組織，待確權(quán)登記工作結(jié)束后，可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織議決的方式來(lái)決定處理方式。
26.承包戶(hù)家庭成員如何登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包戶(hù)中個(gè)別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記。公職人員、現(xiàn)役軍人、大學(xué)生以及嫁出等人員戶(hù)口是否遷出，不影響此次承包地確權(quán)登記頒證，是否登記為承包戶(hù)家庭成員由承包戶(hù)家庭自行決定。
27.承包方在城鎮(zhèn)落戶(hù)的承包地如何確權(quán)登記？
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
28.全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口的承包地如何處理？
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。因此，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市的，是否收回其承包土地和確權(quán)登記，由村民會(huì)議議決。
29.承包戶(hù)要求分戶(hù)或合戶(hù)的怎么辦？
試點(diǎn)做法是：只要農(nóng)戶(hù)自己同意分戶(hù)，則按農(nóng)戶(hù)確認(rèn)分戶(hù)承包地的面積確權(quán)登記，分戶(hù)承包地面積各占多少由農(nóng)戶(hù)自己決定；農(nóng)戶(hù)提出合戶(hù)登記，則按合戶(hù)承包地面積確權(quán)登記。
30.集體供養(yǎng)“五保戶(hù)”的承包地如何確權(quán)登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶(hù)”的承包地應(yīng)尊重“五保戶(hù)”的意愿，確定是否確權(quán)登記。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶(hù)”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。
31.其他承包方式承包的土地如何確權(quán)登記？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，采用其他承包方式承包的集體土地，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，要報(bào)經(jīng)縣級(jí)土地承包管理部門(mén)審核。經(jīng)縣級(jí)土地承包管理部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營(yíng)方式予以登記頒證。
32.原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)如何處理？
根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號(hào)）規(guī)定，這次承包地確權(quán)登記頒證工作，將頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，在頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的同時(shí)收回原來(lái)頒發(fā)的證書(shū)。
33.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
根據(jù)2013年中央和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）要求，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)戶(hù)收取。
34.農(nóng)戶(hù)私下轉(zhuǎn)讓承包地如何確權(quán)登記？
確權(quán)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，如果雙方符合流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓條件，可以按轉(zhuǎn)讓來(lái)處理。承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地承包管理部門(mén)報(bào)告，并配合辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)。待相關(guān)程序完成后，進(jìn)行確權(quán)登記。
35.丟荒的承包地是否確權(quán)登記？
試點(diǎn)做法：只要是承包地（第一輪或第二輪承包）不論是否丟荒，都要確權(quán)登記到農(nóng)戶(hù)。
36.承包地改變用途如何確權(quán)登記？
試點(diǎn)做法：確權(quán)登記試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，承包地改變用途成果園、菜地或養(yǎng)殖場(chǎng)，登記試點(diǎn)中都按原來(lái)承包地的面積確權(quán)登記，在登記薄中注明改變用途情況。
37.旱地是否要確權(quán)登記？
試點(diǎn)做法：試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)有部分生產(chǎn)隊(duì)的旱地承包面積在二輪承包時(shí)未列入臺(tái)帳面積。判斷旱地是否屬于承包地，主要根據(jù)當(dāng)時(shí)分田到戶(hù)時(shí)，這旱地是否交農(nóng)業(yè)稅，交農(nóng)業(yè)稅的旱地就要確權(quán)登記；不交農(nóng)業(yè)稅的旱地是否確權(quán)登記，由所在集體經(jīng)濟(jì)組織決定。
38.實(shí)行土地股份合作制的地方承包地如何確權(quán)登記？
按照2014年中央1號(hào)文“可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地”。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主協(xié)商和尊重農(nóng)民群眾意愿，對(duì)于目前仍由單個(gè)農(nóng)戶(hù)承包耕種的土地，將地塊、面積、空間位置、證書(shū)落實(shí)到戶(hù)；對(duì)已經(jīng)被集體統(tǒng)籌使用、但未納入股份合作制經(jīng)營(yíng)的連片開(kāi)發(fā)土地，按該連片土地涉及承包農(nóng)戶(hù)各自原承包地地塊面積所占比重將這片承包地確權(quán)給有關(guān)農(nóng)戶(hù)；對(duì)已納入股份合作制經(jīng)營(yíng)的承包地，大的方向可以采取確地到共有人，以家庭為單位，按當(dāng)前股份分配方式或農(nóng)民各自原承包地地塊面積所占比重進(jìn)行確權(quán)登記，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上注明每戶(hù)農(nóng)戶(hù)所占地塊面積和比例。
