聚焦“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”
近年來，隨著越來越多的農(nóng)村耕地、林地閑置，越來越多的人把眼光放到了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”這一大的市場上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場逐漸被擺在顯眼的位置，但隨之而存在的也有諸多的問題，比如土地糾紛、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)漫天要價、種糧大戶圈地倒賣等。兩會期間，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也受到諸多關(guān)注。比如人大代表徐淙祥就提出建議要制定健全的“中國土地流轉(zhuǎn)法”，明確土地流轉(zhuǎn)方式、費用、土地使用性質(zhì)等一些土地流轉(zhuǎn)中涉及到的方面。此外，全國人大代表、湖北春暉農(nóng)機專業(yè)合作社理事長、湖北春暉集團董事長譚倫蔚在3月7日晚做客由中國經(jīng)濟網(wǎng)和荊楚網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“中經(jīng)兩會之夜——湖北代表話‘三農(nóng)’”訪談時就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)展開分析并指出：“股份制合作是農(nóng)戶合作的最穩(wěn)定的關(guān)系。”
春暉集團目前的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模為11萬畝，在與農(nóng)戶土地合作的路上已經(jīng)腳踏實地走了五年。譚倫蔚代表直言：“五年也不容易，三農(nóng)企業(yè)走五年一路也是含辛茹苦。”
譚倫蔚代表介紹稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶合作通常有資源流轉(zhuǎn)、托管、聯(lián)合，以及股份合作，而春暉最終屏蔽掉了前三種方式，最終選擇了“股份合作”。
“土地股份合作制”
土地股份合作制屬于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的一種產(chǎn)權(quán)制度安排,即在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取土地股份合作制的形式進行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟組織經(jīng)營。土地經(jīng)營收入在扣除必要的集體積累以后，按照社員土地股份進行分配。
從土地股份合作制各地具體做法上看，盡管做法不一，但主要區(qū)別在股權(quán)設(shè)置和股利分配上，而導(dǎo)致其差異的根本原因在于入股或折股要素的不同。所以以入股或折股要素為標準對農(nóng)村土地股份合作制進行分類，既抓住了土地股份合作制的核心，同時也有利于今后的管理和指導(dǎo)。
因此，農(nóng)村土地股份合作制可以分為兩大模式：
一是以承包土地入股或折股量化型農(nóng)村土地股份合作制；
二是以承包土地加集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股或折股量化型農(nóng)村土地股份合作制。
兩大模式在入股或入社自愿和開放性上、組織機構(gòu)設(shè)置和民主管理（股東大會實行一人一票制）上基本相同，區(qū)別主要表現(xiàn)在股權(quán)設(shè)置和股利分紅上。
以承包土地入股或折股量化型農(nóng)村土地股份合作制。在股權(quán)設(shè)置上，一般只設(shè)置土地承包權(quán)股和現(xiàn)金股，在有現(xiàn)金股時，土地承包權(quán)股折價，反之不折價（一畝一股或一人一股），在股權(quán)分配上，實行人均分配。
在股利分紅上，有兩種情況：一是如果現(xiàn)金股是基于新增人員而設(shè)置的，股利分紅是同股同利，按股分紅。二是如果現(xiàn)金股不是基于新增人員而設(shè)置的，土地承包權(quán)股優(yōu)先分紅。
以承包土地加集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股或折股量化型農(nóng)村土地股份合作制。在股權(quán)設(shè)置上，一般設(shè)置土地承包權(quán)股（資源股）、年齡貢獻股（物業(yè)股）和現(xiàn)金股（現(xiàn)金股的配股對象只限于本社的新增人員），土地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)全部折價量化折成股份后，按一定標準分配股權(quán)。土地承包權(quán)股（資源股）實行人均分配，年齡貢獻股（物業(yè)股）按年齡差異分配。在股利分紅上，一般是同股同利，按股分紅。
農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“2大問題”
此外，在談到農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展時，譚倫蔚代表對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者指出，這需要解決資金和人才兩方面的問題。
問題1：資金:
對于資金問題，譚倫蔚代表表示：“農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)處于最低端，資金流向是逐利，能夠放給央企不會放給國企，能夠放給國企絕對不放給民企，能放給民企絕對不放給合作社。”
譚倫蔚代表認為，原來農(nóng)村合作信用社方面有2-5萬元對農(nóng)戶的信用抵押貸款，而其他的銀行基本上是采取封閉的態(tài)度。“商業(yè)銀行只是在當?shù)匚Y金，然后把資金流向北京和上海，不會留在本地。”因此，譚倫蔚代表建議加大農(nóng)業(yè)投入，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以傾斜和支持，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和財政貼息貸款，緩解資金壓力。
問題2：人才
對于人才問題，譚倫蔚代表表示：“想要留住人才比較困難。要解決這個問題，最需要解決的是人們的觀念問題，其次才是資金的問題。”譚倫蔚代表認為，如果鯉魚跳龍門的觀念不更新，人才問題就很難解決。打造職業(yè)農(nóng)民對做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
“我們依附于農(nóng)村土地上所有的行為都必須要給農(nóng)民帶來利益兩個字，無利不早起。倘若沒有利益的合作，單方面大企業(yè)想占小企業(yè)、小企業(yè)想占農(nóng)民家門前的那三尺硬土，你想跟我土地流轉(zhuǎn)，我在土地上沒有獲得利益，第一年我給你，第二年你把土地做好我就要回來。為什么我們要股份制？因為股份制是給自己打工，所有合作不能排除利益兩個字。”譚倫蔚代表指出。
