2016年2月25日從武漢市國土規(guī)劃局獲悉，武漢市正在制訂《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》（以下簡稱《操作指引》），對國有土地上房屋征收程序、征收補(bǔ)償政策作出補(bǔ)充規(guī)定（集體土地等不在其列），其中對小戶型房屋補(bǔ)助、無證房補(bǔ)償政策等有重大更新。這是對我市房屋征收與補(bǔ)償活動的指導(dǎo)性意見，目前正在公示征集社會意見。
一、房屋面積不足55平方米視情況給予補(bǔ)助
為解決小戶型被征收人、公有房屋承租人的住房困難，《操作指引》對征收房屋面積不足55平方米的小戶型房屋，增加適當(dāng)補(bǔ)助、補(bǔ)償。
其中，征收個人住宅，建筑面積不足55平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可給予住房困難補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建筑面積為35平方米以下的，按被征收房屋價值的10%補(bǔ)助，建筑面積每增加1平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低5‰。
二、2004年前建成的無證房獲85%-95%補(bǔ)償
無證房一直是征收補(bǔ)償認(rèn)定的難點(diǎn)。按《操作指引》規(guī)定，2004年9月20日之前，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建成的未經(jīng)登記建筑，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的未經(jīng)登記建筑的超出部分面積，認(rèn)定為歷史無證房。
建成時間在1991年7月3日之前的，按照房屋實際用途（商業(yè)門面除外）價值的95%給予補(bǔ)償；建成時間在1991年7月3日至2004年9月20日期間的，按照房屋實際用途（商業(yè)門面除外）價值的85%給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為歷史無證房且實際作為商業(yè)門面使用的個人房屋，按照歷史無證住宅用途房屋的價值給予補(bǔ)償，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助。歷史無證房不享受相關(guān)稅收減免政策。
三、選擇貨幣補(bǔ)償可獎勵房屋價值補(bǔ)償款的10%
貨幣獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以明確。為鼓勵貨幣補(bǔ)償，《操作指引》規(guī)定，征收個人住宅，對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門可按照不超過被征收房屋價值10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可按照不超過被征收房屋價值2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。同時，對同等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值高于被征收房屋價值的，給予適當(dāng)?shù)膬r差補(bǔ)助。
四、舊城區(qū)改建房屋征收，遵循民意
政府組織實施的舊城區(qū)改建的前提是“危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后”，但現(xiàn)有法律沒有對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。為充分遵循民意，《操作指引》中明確了危房建筑面積需占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上才認(rèn)定為危房集中，對基礎(chǔ)設(shè)施落后也作出了兩項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《操作指引》同時規(guī)定，提交書面意見反對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后認(rèn)定意見的房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人不超過50%的，方可實施房屋征收。
