第一章總則
第一條為規(guī)范南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱房屋征收)和集體土地征地拆遷安置補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱征地拆遷安置)管理工作，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《南充市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償安置辦法》(南府發(fā)〔2013〕18號(hào))、《南充市城市規(guī)劃區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(南府發(fā)〔2013〕19號(hào))、《南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(南順府發(fā)〔2012〕26號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條全區(qū)所有房屋征收和征地拆遷安置(含交由我區(qū)實(shí)施的國(guó)、省、市屬項(xiàng)目)工作，適用本辦法。
第三條區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)房屋征收和征地拆遷安置工作。
區(qū)房屋征收和征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)全區(qū)房屋征收和征地拆遷安置的組織、審核(定)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(西山風(fēng)景區(qū)管理局、相關(guān)項(xiàng)目指揮部)為轄區(qū)房屋征收和征地拆遷安置工作的責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施單位)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)全區(qū)房屋征收的程序?qū)徍恕⒎桨赋鯇徍腿粘１O(jiān)督等工作。
區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)全區(qū)征地拆遷安置的程序?qū)徍恕⒎桨赋鯇徍腿粘１O(jiān)督管理等工作。
區(qū)財(cái)政、人社、審計(jì)、公安、工商、民政等部門按照各自職能做好相關(guān)工作。
第四條全區(qū)房屋征收和征地拆遷安置工作，按照項(xiàng)目確定—鎖定范圍—核定拆遷量—擬定安置補(bǔ)償方案—審定安置補(bǔ)償方案—測(cè)算資金—組織實(shí)施—監(jiān)督檢查—審計(jì)結(jié)算的程序組織實(shí)施。
第二章房屋征收
第五條全區(qū)房屋征收統(tǒng)一按《南充市順慶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(南順府發(fā)〔2012〕26號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。操作管理上統(tǒng)一按本辦法規(guī)定的項(xiàng)目確定、作出征收決定、組織實(shí)施、監(jiān)督管理程序執(zhí)行。
第六條確定征收項(xiàng)目
區(qū)政府根據(jù)年度工作計(jì)劃、全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)論證審核后，確定實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目。
第七條作出征收決定
(一)調(diào)查摸底，擬定征收補(bǔ)償方案。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，實(shí)施單位牽頭組織區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、房管、征收辦等部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，調(diào)查結(jié)果經(jīng)參與單位共同簽字蓋章確認(rèn)后，由實(shí)施單位擬定征收補(bǔ)償方案。
(二)補(bǔ)償方案征求意見及公布。征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門初審后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，區(qū)征收辦負(fù)責(zé)公開征求意見，征求意見期限為30日。征求意見期滿之日起15日內(nèi)，將征求意見情況和根據(jù)意見作出修改的情況予以公布。
(三)調(diào)查和處理。由實(shí)施單位牽頭，會(huì)同區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、城管執(zhí)法、房管等部門完成征收范圍內(nèi)無(wú)權(quán)屬證明建筑物的調(diào)查、認(rèn)定和處理。
(四)作出征收決定。區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、補(bǔ)償方案征求意見和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，作出征收決定。涉及被征收人數(shù)較多的，需經(jīng)過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。征收決定和公告由區(qū)征收辦在征收現(xiàn)場(chǎng)予以公布。
第八條實(shí)施征收的程序
(一)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。區(qū)征收辦、實(shí)施單位組織被征收人協(xié)商選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，組織被征收人代表在公證處監(jiān)督下抽簽選定。
(二)房屋評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)征收辦規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成被征收房屋評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)張榜公示，接受監(jiān)督。
(三)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。區(qū)征收辦及實(shí)施單位按征收補(bǔ)償方案確定的內(nèi)容，與被征收人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。
第九條監(jiān)督管理
(一)實(shí)施單位建立房屋征收補(bǔ)償檔案并長(zhǎng)期保存，同時(shí)送區(qū)征收辦一份存檔。區(qū)征收辦對(duì)征收流程活動(dòng)形成的所有紙質(zhì)載體(包括通知、決定、報(bào)紙、登記表、協(xié)議、照片等)、電子載體(包括視頻、錄音等)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。
(二)區(qū)審計(jì)部門對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為財(cái)政結(jié)算依據(jù)。
第三章征地拆遷安置
第十條全區(qū)征地拆遷安置統(tǒng)一按《南充市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償安置辦法》(南府發(fā)〔2013〕18號(hào))、《南充市城市規(guī)劃區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(南府發(fā)〔2013〕19號(hào))和區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，操作上分人員安置和農(nóng)房拆遷兩個(gè)程序執(zhí)行。
第十一條人員安置程序
(一)發(fā)布征地公告。征地公告由區(qū)國(guó)土部門草擬并按程序報(bào)經(jīng)區(qū)政府審核后，報(bào)市政府審批，由市政府統(tǒng)一發(fā)布。
(二)發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。市國(guó)土部門擬定的《征地補(bǔ)償安置方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由區(qū)國(guó)土部門會(huì)同實(shí)施單位，在被征地村組予以張貼公告。
(三)核查安置人員及地上附著物。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，實(shí)施單位牽頭組織區(qū)國(guó)土、人社部門核定安置人員、清點(diǎn)地上附著物，核定清點(diǎn)結(jié)果須經(jīng)參與單位共同簽字蓋章確認(rèn)，并據(jù)此擬定安置補(bǔ)償方案。
(四)審定方案。安置補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)國(guó)土、人社部門初審后，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)組織實(shí)施。實(shí)施單位會(huì)同區(qū)國(guó)土、人社等部門按經(jīng)審定的安置補(bǔ)償方案組織實(shí)施。
第十二條農(nóng)房拆遷程序
(一)由實(shí)施單位(或項(xiàng)目指揮部)發(fā)布拆遷公告，召開動(dòng)員大會(huì)。
(二)勘丈。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，實(shí)施單位牽頭組織區(qū)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房管等部門現(xiàn)場(chǎng)勘丈和確權(quán)，結(jié)果由參與單位共同簽字蓋章確認(rèn)，并據(jù)此擬定拆遷方案。
(三)審定方案。拆遷方案經(jīng)區(qū)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門初審后，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)組織實(shí)施。實(shí)施單位按經(jīng)審定的拆遷方案組織實(shí)施。
第十三條監(jiān)督管理
(一)實(shí)施單位對(duì)征地拆遷所涉文件、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、圖紙、影像資料等進(jìn)行整理歸檔，并送區(qū)國(guó)土部門一份存檔。
(二)區(qū)審計(jì)部門對(duì)征地拆遷安置費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為財(cái)政結(jié)算依據(jù)。
第四章 資金管理
第十四條實(shí)施單位必須設(shè)立安置補(bǔ)償資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第十五條區(qū)財(cái)政部門根據(jù)審定的房屋征收補(bǔ)償方案或征地拆遷安置方案，測(cè)算各項(xiàng)目需安排的總體資金量。
第十六條資金的撥付采用 “預(yù)撥加審計(jì)結(jié)算包干”的方式管理。在方案審定并測(cè)算資金總量后首期預(yù)撥30%，以后按進(jìn)度撥付。項(xiàng)目結(jié)束后，按審計(jì)結(jié)論結(jié)算。
第十七條資金的撥付由實(shí)施單位提出申請(qǐng)(同時(shí)須提供前期資金支付使用情況明細(xì))，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人社等部門核實(shí)后提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后按程序撥付。
第十八條實(shí)施單位對(duì)被拆遷戶必須“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”，不得克扣和拖欠補(bǔ)償費(fèi)用。
第十九條測(cè)繪、勘丈、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用不計(jì)入安置補(bǔ)償費(fèi)用，納入房屋征收補(bǔ)償方案和征地拆遷安置方案單列計(jì)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定后按程序撥付。
第二十條實(shí)施單位對(duì)撥付的資金必須專項(xiàng)使用，嚴(yán)禁挪作他用。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條全區(qū)所有房屋征收和征地拆遷安置，必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，不得將房屋征收和征地拆遷安置政策混用，不得執(zhí)行已廢止的補(bǔ)償政策。任何單位及個(gè)人不得擅自調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式變相提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條全區(qū)房屋征收和征地拆遷安置工作實(shí)行終身責(zé)任制，有關(guān)經(jīng)辦人員、審批人員對(duì)其承辦的相應(yīng)事項(xiàng)負(fù)責(zé)并承擔(dān)終身責(zé)任。
第二十三條區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全區(qū)房屋征收和征地拆遷安置資金的使用監(jiān)管，定期不定期地開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第二十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十六條本辦法施行過(guò)程中，若有關(guān)規(guī)定對(duì)房屋征收或征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，則按調(diào)整后的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條本辦法由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政部門按各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
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