一、棚改任務(wù)
2014-2017年慶陽(yáng)市城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)是2556戶，改造的重點(diǎn)區(qū)域是縣城規(guī)劃區(qū)12平方公里范圍。今年完成蓮池、東關(guān)、城南三個(gè)片區(qū)521戶，其中集中利用9、10月兩個(gè)月時(shí)間完成蓮池水蔭農(nóng)宅片區(qū)35戶、蓮園路6戶、秦園子18戶、縣城東行街周邊及廟溝110戶，共計(jì)169戶棚改任務(wù)。
二、改造標(biāo)準(zhǔn)
回遷安置房的戶型面積嚴(yán)格遵照國(guó)家住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合居民住房實(shí)際情況和收入水平，原則上以建筑面積100平方米以下的中小戶型為主，最大不得超過(guò)120平方米。
三、改造方式
1.政府組織改造。按照政府主導(dǎo)的原則，優(yōu)先由縣政府和城關(guān)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施拆遷安置改造。
2.自主開(kāi)發(fā)改造。鼓勵(lì)改造范圍內(nèi)擁有國(guó)有土地權(quán)屬的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)主委員會(huì)和個(gè)人，以集資合作建房的方式改造棚戶區(qū)。
3.綜合開(kāi)發(fā)改造。對(duì)具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的棚戶區(qū)，可以采用拆遷安置與商業(yè)開(kāi)發(fā)捆綁結(jié)合，通過(guò)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行拆遷改造。對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要限定資質(zhì)等級(jí)條件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。
四、征收補(bǔ)償安置政策
（一）房屋面積和性質(zhì)的認(rèn)定
1.居民房屋認(rèn)定。城鎮(zhèn)居民房屋面積和性質(zhì)以《房屋所有權(quán)證》或合法修建手續(xù)為準(zhǔn)認(rèn)定。農(nóng)村居民房屋面積以《集體土地使用權(quán)證》（宅基地合法審批手續(xù)）為準(zhǔn)認(rèn)定。對(duì)超出《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》標(biāo)準(zhǔn)（合格審批手續(xù)載明面積）以外的部分，一律按違法建筑認(rèn)定；有效合法載證面積內(nèi)修建的二層以下（含二層）建筑物一律視為合法建筑，二層以上且未審批的多層建筑物一律視為違章建筑。
2.多處住宅認(rèn)定。對(duì)擁有多處住房的同一產(chǎn)權(quán)人，只享受一次棚戶區(qū)改造回遷安置優(yōu)惠政策（商品房除外）。對(duì)于居民自身原因多年沒(méi)有辦理房屋過(guò)戶手續(xù)，造成居住人與產(chǎn)權(quán)人不一致的（包括繼承轉(zhuǎn)讓、夫妻離異等），在辦理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)（以訴訟、公證等生效法律文書(shū)為準(zhǔn)），并交納相關(guān)費(fèi)用后，作為棚戶區(qū)予以改造。
（二）征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
所有權(quán)為農(nóng)村集體土地的，征收價(jià)格每畝5萬(wàn)元。所有權(quán)為國(guó)有土地，使用權(quán)屬于劃撥的，不予補(bǔ)償；使用權(quán)屬于出讓的宅院，建筑容積率未超過(guò)合法有效宗地容積率的，扣除調(diào)換房屋后剩余的容積率，土地按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；建筑容積率大于等于宗地容積率的，土地不于補(bǔ)償。
（三） 拆遷安置方式
這次棚戶區(qū)改造的安置主要采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，具體由被拆遷人自愿選擇。調(diào)換后的安置房為大產(chǎn)權(quán)，具有占有、使用、收益和處分的權(quán)益。
1.貨幣補(bǔ)償 集體土地上建筑物補(bǔ)償價(jià)格由基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和增加項(xiàng)兩部分構(gòu)成，在基礎(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)建筑物的簡(jiǎn)單裝飾情況逐項(xiàng)補(bǔ)償，各類(lèi)建筑物基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按建筑物修建的結(jié)構(gòu)、粉刷、門(mén)窗等構(gòu)成情況在區(qū)間內(nèi)進(jìn)行加價(jià)評(píng)估，超標(biāo)準(zhǔn)超豪華裝飾的建筑物按《鎮(zhèn)原縣棚戶區(qū)改造建筑物裝飾裝修補(bǔ)償測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》另行測(cè)算加價(jià)補(bǔ)償；樹(shù)木以樹(shù)種、大小不同作出不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體按《鎮(zhèn)原縣棚戶區(qū)改造集體土地上建筑物及地面附屬物測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
2.產(chǎn)權(quán)置換 最高產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積原則上不得超過(guò)200平方米，超出部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償；產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不足60平方米的按60平方米給予安置。集體土地上的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積核算標(biāo)準(zhǔn)：①磚混樓房、平頂房、安架房、磚箍窯按1:1.3的比例調(diào)換；②土木安架房、磚包土坯箍窯、磚（土）木廈房按1:1.1的比例調(diào)換；③土坯窯洞的合法有效面積按1:0.9的比例調(diào)換；④活動(dòng)板房、石棉瓦廈子、簡(jiǎn)易房及附屬設(shè)施等非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。國(guó)有土地上的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積核算標(biāo)準(zhǔn)：①被拆遷居民的原磚混平頂房、磚混（木）安架房、磚混多層樓房的合法有效建筑面積按1:1的面積比例予以調(diào)換。房屋建筑面積超出宗地容積率的部分，視為違章建筑，不予以調(diào)換和補(bǔ)償；②臨街商鋪的合法有效建筑面積按1:1的面積比例予以調(diào)換商業(yè)鋪面。
3.置換次序 用于置換樓房的建筑物先后次序依次為磚混多層樓房、磚混平頂房、磚混安架房、磚箍窯、土木安架房、磚包土坯箍窯、磚（土）木廈房、土坯窯洞。最高產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積原則上不得超過(guò)200平方米，置換過(guò)需貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠职丛ㄖ餃y(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
4.違法違章建筑 違法違章建筑不用于樓房產(chǎn)權(quán)的置換，在合法有效載證面積之外私自修建的建筑物一律為違章建筑，按鎮(zhèn)政發(fā)〔2014〕78號(hào)文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%給予自行拆除費(fèi)；在合法有效載證面積內(nèi)未經(jīng)審批私自修建或在原建筑物之上私自加蓋層數(shù)改變?cè)ㄖ锍休d的建筑物認(rèn)定為違章建筑，按鎮(zhèn)政發(fā)〔2014〕78號(hào)文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%給予建安成本費(fèi)。
（四）安置房面積及差價(jià)的處理
棚改戶選擇的安置房建筑面積與被征收房屋認(rèn)定的調(diào)換面積不相符時(shí)，差額部分按評(píng)估價(jià)格貨幣結(jié)算或補(bǔ)交差價(jià)。臨時(shí)安置費(fèi)、簡(jiǎn)裝補(bǔ)助費(fèi)、附屬設(shè)施補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)可以抵頂安置房差價(jià)。
（五）臨時(shí)過(guò)渡安置補(bǔ)償
農(nóng)村居民無(wú)法一次性安置到位的發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡安置補(bǔ)助費(fèi)，城鎮(zhèn)居民原則上不享受臨時(shí)過(guò)渡安置補(bǔ)助費(fèi)。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為
1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)：每處住宅一次性補(bǔ)助搬遷費(fèi)3000元；
2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：被征收安置對(duì)象每人每月150元，兌付期從征收之日起到安置房交付使用為止。
（六）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策
1.簽約獎(jiǎng)：被征收人在征收公告發(fā)布之日起，在15天內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10000元；
2.交房獎(jiǎng)：被征收人在征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)（協(xié)議簽訂后10天）交回房屋的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10000元；
3.片區(qū)獎(jiǎng)：以自然村和居住小區(qū)現(xiàn)狀為單位，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（發(fā)布公告40天）所有拆遷戶簽訂征收安置協(xié)議并交回房屋的，每戶再獎(jiǎng)10000元；
4.簡(jiǎn)易裝修補(bǔ)助費(fèi)：在征收公告發(fā)布之日起40天簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并交回房屋的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的面積，按照300元/平房米的標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)助簡(jiǎn)易裝修費(fèi)。
（七）其他政策
1.自2014年7月1日起，在列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新建、改（擴(kuò)）建、裝修房屋及附屬設(shè)施；嚴(yán)禁改變房屋和土地用途；嚴(yán)禁進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)分割、交易；嚴(yán)禁建新的租賃關(guān)系；嚴(yán)禁戶籍分立。對(duì)于擅自新、改、擴(kuò)、翻建房屋或改變現(xiàn)有房屋使用性質(zhì)的，一律不予安置補(bǔ)償。
2.有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，雙方自行協(xié)商解決矛盾，逾期糾紛未解決的，由雙方當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)，國(guó)土、住建、規(guī)劃、司法等部門(mén)和城關(guān)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)戶口身份界定，以戶為單位，憑公安機(jī)關(guān)2014年5月31日前頒發(fā)的戶口簿為準(zhǔn)。原為本地農(nóng)村戶口的現(xiàn)役軍人、大中專(zhuān)院校在校學(xué)生及在監(jiān)獄服刑勞動(dòng)教養(yǎng)人員可計(jì)算為家庭人數(shù)；非農(nóng)戶口為安置工作的，且在本地常住5年以上的（即從2009年1月1日起居住在本地），按農(nóng)業(yè)戶口認(rèn)定；父母為農(nóng)業(yè)戶口，子女為非農(nóng)戶口的未成年人，按農(nóng)業(yè)戶口認(rèn)定；未注銷(xiāo)戶籍的死亡人員、已婚嫁戶口未遷出的人口不享受臨時(shí)過(guò)渡安置補(bǔ)助政策；屬?lài)?guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員和國(guó)有企事業(yè)單位正式編制人員不享受農(nóng)業(yè)人口征收安置補(bǔ)償政策。
4.農(nóng)戶簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，在交房的同時(shí)一并交回原《宅基地使用權(quán)證》，并辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。房屋及地面上建筑物、附屬物均由棚戶區(qū)改造辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行拆遷。
5.凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的出租房屋，自征收公告發(fā)布后，租賃雙方要限期解除租賃關(guān)系，被征收戶在搬遷前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、有線電視、固定電話、房租等各項(xiàng)費(fèi)用，并限期交回有關(guān)證件、批件和相關(guān)資料。各收費(fèi)管理單位應(yīng)限期收繳欠費(fèi)或退還多收的費(fèi)用，征收安置領(lǐng)導(dǎo)小組不代收、代扣任何費(fèi)用。
6.非本經(jīng)濟(jì)組織成員買(mǎi)受的農(nóng)宅只給予貨幣補(bǔ)償，不予以房屋調(diào)換。
