【2016】遵義市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進棚戶區(qū)改造和貨幣化安置工作，縮短征收安置期限，滿足棚改群眾多元化需求，消化社會存量住房，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家開發(fā)銀行關(guān)于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》（建保〔2015〕125號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實施意見》（黔府辦函〔2015〕162號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“貨幣化安置”，指棚戶區(qū)改造項目房屋征收部門，按照本辦法規(guī)定的方式和程序，實施安置工作的行為。
第三條 遵義市中心城區(qū)范圍內(nèi)（紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)）（以下簡稱“三城區(qū)”）棚戶區(qū)征收補償貨幣化安置工作，適用本辦法。
第四條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正的原則，在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，結(jié)合地方實際，綜合考慮本地商品住宅庫存量情況，積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，大力提高貨幣化安置比例，原則上棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。
第五條 對本辦法實施后批準的棚改項目，應(yīng)積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方案。原已審批的棚改項目，具備實行貨幣化安置條件的，取得棚戶區(qū)居民同意，也可采取貨幣化安置。
第二章 安置方式及標準
第六條 本辦法所稱棚戶區(qū)改造貨幣化安置，可采取下列三種方式。
（一）將補償資金支付到被征收人，被征收人自行通過房地產(chǎn)市場購買、租賃住房；
（二）搭建被征收人同開發(fā)企業(yè)之間的交易平臺，建立商品房房源庫，為被征收人通過市場選購住房提供幫助，政府將補償資金直接支付與售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（單位、個人）；
（三）政府購買存量商品房房源進行安置。存量商品房為已取得銷售許可（含預(yù)售許可和現(xiàn)售備案）但未出售的商品房。政府購買房源進行安置的，應(yīng)嚴格履行政府集中采購程序，合理控制棚戶區(qū)改造總體成本。
第七條 棚戶區(qū)改造項目房屋征收安置補償標準按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和遵義市已出臺的相關(guān)政策文件執(zhí)行。
棚戶區(qū)改造貨幣化安置補償標準，由依照《國有土地上房屋征收評估辦法》和《貴州省國有土地房屋征收評估機構(gòu)選定辦法》選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收時的評估價值確定。簽約獎勵和搬遷獎勵一并計入貨幣化安置補償金額。
第三章 操作流程
第八條 三城區(qū)范圍內(nèi)由政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房的，根據(jù)“征收安置補償協(xié)議”，在政府搭建的公共服務(wù)平臺購買商品住房，也可直接由市、區(qū)（管委會）房屋征收部門通過政府采購方式向市場購買后移交與被征收人。
第九條 三城區(qū)范圍內(nèi)由政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置住房的流程：
（一）市住建部門搭建主要面向棚戶區(qū)居民的公共服務(wù)平臺，加強服務(wù)平臺運行維護，對提供虛假商品房房源信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從服務(wù)平臺除名并曝光。
（二）項目房屋征收部門向棚戶區(qū)改造居民宣傳補償安置政策，征集房源需求信息，并將信息整理核實后報市住建部門。
（三）市住建部門通過服務(wù)平臺統(tǒng)一對外公布征集商品房作為安置房房源需求公告，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和個人可到服務(wù)平臺登記房源、房價、戶型、位置等信息并給予適當優(yōu)惠，房源價格應(yīng)當?shù)陀趨^(qū)域內(nèi)同類房地產(chǎn)市場平均銷售價格。
（四）項目房屋征收部門負責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的房源信息進行核實，通過公開招標、公開競價、競爭性談判、競爭性磋商、政策性優(yōu)惠等措施，選擇合適房源。房源確定后，項目房屋征收部門將相關(guān)信息報市住建部門，由市住建部門統(tǒng)一在服務(wù)平臺公布，供棚戶區(qū)居民選購。
（五）棚戶區(qū)居民按照“征收安置補償協(xié)議”約定的補償金額，自主在公共服務(wù)平臺購買商品住房。貨幣安置補償額度低于商品住房價格的，不足部分由棚戶區(qū)居民自行補足；貨幣安置補償額度高于商品住房價格的，購房后的余款部分，由棚戶區(qū)居民憑房產(chǎn)證到項目房屋征收部門辦理撥付手續(xù)。
（六）棚戶區(qū)居民與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人簽訂購房合同后，由政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人按照經(jīng)網(wǎng)上簽約備案的房屋買賣合同及“征收安置補償協(xié)議”兌現(xiàn)結(jié)算。
第十條 三城區(qū)范圍內(nèi)由政府采購商品房作為安置房按照以下程序執(zhí)行：
（一）市、區(qū)（管委會）房屋征收部門依據(jù)轄區(qū)內(nèi)棚改項目實施情況，統(tǒng)計棚戶區(qū)居民的用房需求，向同級人民政府提出采購申請，明確申購規(guī)模、戶型、標準、采購時間等；
（二）市、區(qū)人民政府（管委會）對項目房屋征收部門的申請進行批復(fù)；
（三）市、區(qū)（管委會）政府采購部門根據(jù)同級人民政府（管委會）的批復(fù)，按采購程序確定購買房源和價格；
（四）市、區(qū)（管委會）房屋征收部門依據(jù)政府采購部門的采購結(jié)果與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議；
（五）補償安置協(xié)議生效后，市、區(qū)（管委會）房屋征收部門與房源提供單位簽訂正式購房合同，并將購房合同和補償安置協(xié)議報同級財政部門申請采購資金報賬；
（六）對符合國家開發(fā)銀行貸款條件的，項目實施單位按照國家開發(fā)銀行有關(guān)要求向國開行提出貸款發(fā)放申請，通過保障住房資金專戶按相關(guān)合同直接將購房款支付到房源單位賬戶。
第十一條 棚戶區(qū)居民選擇貨幣補償安置的，應(yīng)當書面承諾自行解決居住問題。申請全額兌現(xiàn)征收補償費用的，將不再享受政府提供的保障性住房。
第四章 資金來源和優(yōu)惠政策
第十二條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：
（一）國家和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金；
（二）市、區(qū)人民政府（管委會）從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入、住房公積金增值收益等渠道中安排的資金；
（三）國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、商業(yè)銀行以及其他金融機構(gòu)的棚戶區(qū)改造貸款；
（四）通過PPP模式對棚戶區(qū)及配套城市基礎(chǔ)設(shè)施進行融資的資金；
（五）國家和省下達用于棚戶區(qū)改造的其它資金。
第十三條 棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置涉及的市、區(qū)政府（管委會）、開發(fā)商、購買安置住房的棚戶區(qū)居民以及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會團體，可依照國家規(guī)定享受相關(guān)稅費減免政策。
稅費優(yōu)惠政策按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）和《財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財綜〔2015〕57號）文件及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 棚戶區(qū)居民重新購置商品住房，并且購房成交價格不超過貨幣補償金額的，對新購房屋免征契稅；購房成交價超過貨幣補償金額的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。
第十五條 實行貨幣化安置方式而自行購買存量商品房、二手房作安置房的棚戶區(qū)居民，可委托項目房屋征收部門統(tǒng)一代辦新購房屋產(chǎn)權(quán)證，其費用按照規(guī)定承擔。
第五章 其 他
第十六條 市、區(qū)（管委會）住建部門應(yīng)建立棚戶區(qū)改造項目商品住房房源庫，主動廣泛地收集充足的社會存量商品房供銷信息，為棚改安置戶自主選擇購買房屋提供充足的房源和各種信息服務(wù)，房源信息應(yīng)定期公布更新。房源籌集和房源庫建立的程序另行制定。
第十七條 市住建部門負責(zé)搭建棚改安置房交易服務(wù)平臺，由項目房屋征收部門通過邀請、招標方式確定符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人提供房源信息，方便棚改項目被征收人選購住房。項目房屋征收部門也可以招標確定整體購買符合條件的在建房地產(chǎn)開發(fā)項目作為棚改安置房。為方便被征收人盡早入住新購住房，招標對象原則上為能夠提供現(xiàn)房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
擬參加棚改居民貨幣化安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、個人須向市住建部門提出申請，必須提供已取得商品房銷（預(yù)）售許可證的住房（個人提供二手房的，須提供房產(chǎn)證和土地證）及購房優(yōu)惠政策，并按照要求提供其他相關(guān)資料。經(jīng)市住建部門審查核實通過后，進入安置房交易服務(wù)平臺。
第十八條 市、區(qū)（管委會）住建部門在保障住房資金專戶中對棚戶區(qū)貨幣化安置資金進行專賬核算，財政部門對保障性住房資金加強監(jiān)管。
第十九條 市、區(qū)政府（管委會）組織相關(guān)部門為棚戶區(qū)居民購房提供交易手續(xù)集中辦理服務(wù)并落實費用減免政策，促進棚戶區(qū)改造補償資金及時轉(zhuǎn)化為對商品住房的即期消費。
第二十條 用于棚戶區(qū)改造貨幣化安置的商品住房房源應(yīng)符合以下條件：
（一）符合居民安置意愿；
（二）戶型以中小戶型為主，建筑面積原則上不超過120平方米；
（三）房屋工程質(zhì)量合格；
（四）已取得商品房預(yù)售許可證，主體結(jié)構(gòu)已封頂，交房日期不超過12個月；
（五）價格低于該商品房項目同時期實際成交均價5%以上；
（六）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；
（七）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。
第二十一條 提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；
（二）具備合法的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；
（三）具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，依法納稅，無違法記錄和法律糾紛。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法未盡事宜，按照國家、省和市涉及國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 各縣（市）可根據(jù)本辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
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