2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，抓好2015年秋播和2016年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，全面落實省委、省政府關(guān)于“邁上新臺階，建設(shè)新江蘇”的決策部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，現(xiàn)就2015年秋播與2016年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以穩(wěn)糧增收為中心任務(wù)，以提質(zhì)增效為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，突出“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，積極推進(jìn)園藝業(yè)、畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動，強化組織經(jīng)營方式創(chuàng)新，強化科技支撐和物質(zhì)裝備建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保小麥面積穩(wěn)定在3200萬畝、水稻3400萬畝，糧食單產(chǎn)提高1個百分點。發(fā)展冬春高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭全省秋冬播蔬菜面積900萬畝以上，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝。優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，以穩(wěn)豬禽、增牛羊、創(chuàng)特色為方向，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，全省生豬出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全省秸稈綜合利用率和畜禽糞便綜合利用率分別達(dá)91%和90%以上；蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率不低于96%，畜禽產(chǎn)品藥物殘留總體合格率不低于98%，重大動物疫病群體免疫密度保持在90%以上，免疫抗體保護(hù)率平均達(dá)80%以上；確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
（三）基本原則
——強化基礎(chǔ)建設(shè)、提升產(chǎn)能。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量建設(shè)，淮北地區(qū)加強旱改水建設(shè)，提升耕地產(chǎn)出能力；加大科技創(chuàng)新、集成和推廣力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式打下堅實基礎(chǔ)。
——突出市場導(dǎo)向、政策引導(dǎo)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，合理配置資源，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性。
——發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育特色。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件、資源稟賦等各方面因素，確定調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點，揚長避短、存優(yōu)去劣，做大做強、做優(yōu)做精，培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
——堅持量質(zhì)效并重、持續(xù)發(fā)展。更加注重農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化傳承功能，更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、2015年秋播與2016年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點
2015年秋播和2016年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好以下十項工作：
?。ㄒ唬┘訌娂Z食產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定糧食種植面積，加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是提高耕地產(chǎn)出能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年新增150萬畝以上，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)52%以上。在淮北有條件的地區(qū)繼續(xù)實施旱改水工程，年實施20萬畝以上。實施耕地質(zhì)量提升行動，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建成區(qū)、占補平衡補充耕地項目區(qū)、耕地質(zhì)量問題突出區(qū)為重點，以地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、控污修復(fù)為主要內(nèi)容，建立100個左右耕地質(zhì)量提升示范區(qū)，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。二是充分發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。大力推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種，實施“縣域品種布局精準(zhǔn)化工程”，推動主推品種區(qū)域化布局，主推品種覆蓋率達(dá)87%以上，其中超級稻品種推廣面積1350萬畝以上。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強良種繁育基地建設(shè)，選育一批適合生產(chǎn)需求的新優(yōu)品種，提高良種生產(chǎn)基地產(chǎn)能。繼續(xù)完善多方參與的品種示范推廣平臺，重點引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營主體開展種子購銷對接，提高商品種子供種比例。保持種子“雙打”高壓態(tài)勢，加大種子市場監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)縣域種子市場秩序評價，種子常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)抽檢合格率達(dá)98%以上。三是狠抓秋播質(zhì)量。組織農(nóng)民搶抓季節(jié)，及時騰作換茬，落實秋播布局，提高秋播適期播種比例。根據(jù)不同茬口、不同播期以及秸稈還田田塊，擴(kuò)大機械播種、機械鎮(zhèn)壓、機械開溝面積，合理控制播量，提高精細(xì)化播種水平。著力加強種子藥劑處理、化學(xué)除草、三溝配套、肥料運籌等措施落實。
?。ǘ┤媸痉锻茝V糧食綠色增產(chǎn)增效模式。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植制度，深入推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是科學(xué)輪作優(yōu)化種植制度。在穩(wěn)定糧食面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特糧特經(jīng)在水旱輪作、糧油（經(jīng)）輪作中的作用，因地制宜開展科學(xué)輪作、間套種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)?；幢钡貐^(qū)稻麥等可與玉米、大豆、花生、蔬菜等輪作；蘇中里下河地區(qū)可與水生特色作物輪作，發(fā)展農(nóng)田養(yǎng)殖模式；沿海地區(qū)可與玉米、鮮食豆類、蔬菜等輪作；蘇南及沿江丘陵地區(qū)可與蔬菜瓜果類及特種經(jīng)濟(jì)作物輪作。二是推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動。大力實施化學(xué)農(nóng)藥減量控害工程，強化病蟲監(jiān)測及決策能力建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，全面開展綠色防控示范基地創(chuàng)建，推廣燈誘、色誘、性誘以及生物防治、生態(tài)控制、物理防控等綠色防控措施，大力推廣生物農(nóng)藥，全面推廣高效低毒低殘留及環(huán)境友好型農(nóng)藥，推動農(nóng)商、農(nóng)企合作，全面提升植保專業(yè)服務(wù)水平，提升農(nóng)藥利用率，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長，專業(yè)化防治覆蓋率穩(wěn)定在55%以上。2016年，全省高效低毒低殘留農(nóng)藥占比達(dá)75%。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強化技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展配方肥、緩控釋肥、生物有機肥等新型高效肥料，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)精準(zhǔn)施肥。因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，改進(jìn)施肥方式。三是集成推廣一批綠色高產(chǎn)技術(shù)模式。以糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、三新工程等項目為載體，突出綠色增產(chǎn)模式集成攻關(guān)，按照節(jié)種節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的思路，圍繞稻麥全程機械化生產(chǎn)等，切實加大技術(shù)攻關(guān)力度，根據(jù)不同生態(tài)地區(qū)、種植制度及栽培條件，推廣普及水稻機插秧、小麥精量播種、肥水精準(zhǔn)運籌、病蟲綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，主推技術(shù)覆蓋率比上年提高2個百分點。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建等項目建設(shè)為載體，圍繞“縣有萬畝片、鄉(xiāng)有千畝方、村有百畝田”的目標(biāo)，把示范方和高產(chǎn)田建在農(nóng)戶家門口，展示示范攻關(guān)集成的綠色增產(chǎn)模式，示范帶動大面積平衡增產(chǎn)。
（三）大力開展園藝業(yè)提質(zhì)增效行動。以永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為抓手，突出生產(chǎn)設(shè)施化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化，推動蔬菜園藝轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。一是強化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。扎實開展綠色蔬菜基地建設(shè)行動計劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實，加大資金投入力度，對照規(guī)劃任務(wù)和已實施情況，全面加快基地建設(shè)進(jìn)度。著力完善基地田間基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)條件，加快“兩網(wǎng)一灌”設(shè)施和產(chǎn)品采后商品化處理、質(zhì)量追溯等建設(shè)，推廣應(yīng)用粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等裝備，全面開展綠色防控示范，努力降低化肥、農(nóng)藥施用量，提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。二是調(diào)優(yōu)蔬菜園藝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化蔬菜園藝生產(chǎn)布局，鞏固提升淮北設(shè)施蔬菜、沿海出口蔬菜、蘇南城郊精品蔬菜、南京都市圈蔬菜、里下河水生蔬菜等蔬菜優(yōu)勢板塊，加快發(fā)展丘陵、沿海、黃河故道應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展沿江花木、蘇南茶葉，積極打造銅山賈汪、灌南、泗陽三大食用菌集群。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點突破瓜果類蔬菜育種，推廣應(yīng)用金陵系列番茄、蘇椒系列辣椒等自主創(chuàng)新品種，推進(jìn)矮抗系列小白菜等葉菜類和水芹、芡實等水生蔬菜品種資源開發(fā)利用。加快發(fā)展設(shè)施化生產(chǎn)，推進(jìn)露地改設(shè)施，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚、避雨棚架栽培、防蟲（鳥）隔離栽培等新技術(shù)新裝備。立足開放型園藝構(gòu)建，瞄準(zhǔn)日韓、東南亞及歐美市場，大力發(fā)展精品葉菜、花菜、蔥蒜和塊根類蔬菜，適合冷藏的草莓、梨、桃等優(yōu)勢果品，以及果蔬加工品，努力培育壯大一批優(yōu)勢品牌，提高國際市場競爭力。三是創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，按照“五化”（規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）和“六個百分之百”（100%生產(chǎn)資料統(tǒng)購統(tǒng)供、100%種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、100%病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、100%產(chǎn)品商品化處理、100%品牌化銷售、100%產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯）的要求，新建200個園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、著力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制、著力強化質(zhì)量監(jiān)管，積極推進(jìn)蔬菜園藝作物病蟲綠色防控，協(xié)調(diào)應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理的防控措施和科學(xué)合理使用化學(xué)防治技術(shù)，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥的使用，有效推動蔬菜園藝作物“品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建”。
?。ㄋ模┐罅﹂_展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動。以構(gòu)建適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、符合各地資源稟賦的區(qū)域布局、綠色高效的生產(chǎn)體系、多方共贏的合作機制、健全完善的社會化服務(wù)體系為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。一是不斷優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。切實穩(wěn)定生豬等主要畜禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升畜禽生產(chǎn)效率。進(jìn)一步組織實施生豬良種工程，加快培育優(yōu)質(zhì)母豬，支持生豬大縣加強生產(chǎn)能力建設(shè)；積極適應(yīng)禽類產(chǎn)品流通和消費結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整禽類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)快速型肉禽生產(chǎn)；大力推廣自繁自養(yǎng)和集中育肥相結(jié)合的生產(chǎn)方式和全混合日糧飼喂技術(shù)，擴(kuò)大基礎(chǔ)母羊繁殖，發(fā)展肉羊生產(chǎn)；指導(dǎo)健全生鮮乳合同收購制度，保護(hù)奶農(nóng)積極性，穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖。二是大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。組織實施國家奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項目，用項目扶持帶動規(guī)模養(yǎng)殖；鼓勵引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平，發(fā)展專業(yè)化和種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場；支持規(guī)模養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社間加強聯(lián)合，實行規(guī)模化經(jīng)營；鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)自有生產(chǎn)基地，推進(jìn)集約化養(yǎng)殖。三是深入實施示范創(chuàng)建。按時序進(jìn)度高質(zhì)量組織開展部、省兩級標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作，以示范創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)，帶動更多規(guī)模養(yǎng)殖場戶加快良種化進(jìn)程，加快技術(shù)改造，提升設(shè)施裝備，嚴(yán)格糞污治理，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。四是切實做好重大動物疫病和人畜共患病的防控。切實加強依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，認(rèn)真組織“三大集中防疫行動”，全面強化重大動物疫病綜合防控措施，堅持開展布病等人畜共患病的監(jiān)測凈化，對陽性畜全部無害化處理。切實落實基礎(chǔ)免疫，做好監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范應(yīng)急處置，加強檢疫與防疫監(jiān)督，確保全省動物防疫安全。全面做好“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，在完成無自有固定服務(wù)場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)基礎(chǔ)上，加快推動不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的建設(shè)，全面提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)能力。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞優(yōu)化資源配置，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。支持精深加工裝備改造升級，建設(shè)一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，農(nóng)產(chǎn)品加工比值達(dá)到2.8:1。二是積極推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展生豬屠宰行業(yè)清理整頓，鼓勵支持屠宰企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，不斷提高行業(yè)技術(shù)裝備水平和質(zhì)量安全保障能力。積極引導(dǎo)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰加工、配送銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。推進(jìn)屠宰行業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展肉品深加工，提高產(chǎn)品附加值。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。加強區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷扶持力度，提升農(nóng)戶營銷能力。發(fā)展連鎖專賣、配送直供等流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。四是加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。在大中城市周邊、環(huán)湖環(huán)丘陵地區(qū)、沿江沿海沿黃河故道風(fēng)光帶因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、示范點和星級企業(yè)，建設(shè)30個省級農(nóng)家樂集聚村，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。五是加快發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。充分利用兩個市場兩種資源，積極實施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，積極引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批優(yōu)勢進(jìn)出口農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一批出口主打產(chǎn)品。在充分利用現(xiàn)有政策渠道的同時，研究農(nóng)業(yè)對外合作支持政策，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
?。┐罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、信息服務(wù)數(shù)字化、進(jìn)村入戶常態(tài)化、行政管理網(wǎng)絡(luò)化，提升全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息技術(shù)的融合。積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批智能農(nóng)業(yè)示范基地，全省規(guī)模設(shè)施智能農(nóng)業(yè)面積比重力爭達(dá)15%。二是積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展電子商務(wù)。加快“一村一品一店”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)步伐，強化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，充分發(fā)揮“江蘇蔬菜園藝產(chǎn)銷網(wǎng)（佳園網(wǎng)）”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷平臺作用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)250億元以上。三是加大農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)力度。建設(shè)農(nóng)業(yè)基金、種植養(yǎng)殖技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，強化信息分析預(yù)警預(yù)報。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工作，加強村級信息服務(wù)示范站建設(shè),加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍。加快農(nóng)業(yè)行政管理網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)行政管理效率，更好履行市場監(jiān)管、動態(tài)預(yù)警、指揮調(diào)度等職責(zé)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)行政管理方式。
?。ㄆ撸┨嵘r(nóng)業(yè)科技推廣和人才隊伍建設(shè)水平。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，突出種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成。強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求融合，圍繞農(nóng)業(yè)重大科技需求，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，實行協(xié)同攻關(guān)，系統(tǒng)集成，突破限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加強生物農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，建設(shè)一批科技含量高、研發(fā)實力雄厚的生物農(nóng)業(yè)示范基地。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制。進(jìn)一步深化“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)涵，探索政府購買科技服務(wù)形式，加強村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站點建設(shè)，鼓勵多元主體開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。組織實施重大農(nóng)業(yè)推廣計劃，2016年重點推廣50項農(nóng)業(yè)重大技術(shù)。圍繞新品種、新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，秋播時落實好基地建設(shè)地點、實施內(nèi)容和工作方案。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、掛縣強農(nóng)富民工程，全面推行責(zé)任農(nóng)技服務(wù)，選聘駐村專家，著力培育10萬科技示范戶。啟動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息互聯(lián)互通，縮短技術(shù)推廣中間環(huán)節(jié)，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。利用《農(nóng)家致富》手機報和江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)為農(nóng)民提供快捷信息和適用技術(shù)。三是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)，開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，年培訓(xùn)1萬名。推廣政校、校企聯(lián)合定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的做法，大力培養(yǎng)農(nóng)技推廣后備人才。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升一批對農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗、有勞動力的“老農(nóng)”，吸引一批有鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，引進(jìn)一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”，培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。
?。ò耍┓€(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強化品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，示范引導(dǎo)農(nóng)民落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。二是加強農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，依托具有地域特色、歷史淵源、文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，培育一批市場影響力大、產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展4個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，探索建立有效的監(jiān)管機制和模式。把生產(chǎn)安全、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品放在第一位，繼續(xù)做好小麥和稻米風(fēng)險監(jiān)測，對稻麥重金屬、農(nóng)藥殘留及小麥生物毒素進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測。建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，進(jìn)一步強化監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管制度，加大日常執(zhí)法與集中整治力度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不斷加大追溯管理試點力度，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品來源可追蹤、去向可查詢、責(zé)任可追究。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全質(zhì)量自律機制，嚴(yán)禁甲拌磷、呋喃丹等高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果上使用，提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管水平。全面加快病死動物無害化收集處理體系建設(shè)，按照全省建設(shè)進(jìn)度要求建成并投入運行，優(yōu)化無害化處理收集體系運行機制，強化病死動物收集處理與監(jiān)管工作的對接，確保無害化處理監(jiān)管措施落實到位。加快推進(jìn)獸藥分類管理工作，深入開展獸藥使用環(huán)節(jié)專項整治，嚴(yán)厲打擊濫用抗菌藥物、不執(zhí)行休藥期等違法行為，確保用藥安全。
?。ň牛┐罅Πl(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)布局合理、過程投入集約、產(chǎn)品質(zhì)量安全、廢棄物充分利用為目標(biāo)，推廣農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)友好等模式，扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、生產(chǎn)主體廣泛參與的運行機制，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的全過程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的種養(yǎng)平衡、資源循環(huán)發(fā)展和有機耦合。根據(jù)土地的承載能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，積極鼓勵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的復(fù)合型家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展草食畜禽，進(jìn)一步挖掘秸稈飼料化潛力，開展種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強干濕分離、雨污分流、污水凈化、沼氣發(fā)酵等處理設(shè)施建設(shè)，拓寬發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖和生物有機肥生產(chǎn)等生物處理方式，并通過種養(yǎng)結(jié)合、堆漚直接還田實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。發(fā)展方式上，要創(chuàng)新探索畜禽糞污收集處理社會化服務(wù)體系建設(shè)，以畜禽場污染治理為抓手，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。全面開展秸稈多種形式利用按量補助，扶持各類秸稈收儲利用主體發(fā)展，拓展秸稈綜合利用渠道，鼓勵各地因地制宜引進(jìn)秸稈利用科技含量高、產(chǎn)品附加值高的科技型企業(yè)，提升秸稈產(chǎn)品市場競爭力。大力提高秸稈機械化收儲水平，培育秸稈機械化收儲專業(yè)隊伍，推進(jìn)高校、科研院所等參與秸稈收儲利用設(shè)備及技術(shù)研發(fā)。推廣可降解地膜使用，鼓勵開展廢舊農(nóng)膜回收及加工再利用技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)各地開展廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè)。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等形式流轉(zhuǎn)承包地，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是加快培育新型經(jīng)營主體。積極培育示范家庭農(nóng)場，健全管理服務(wù)制度，加強示范引導(dǎo)，加強運營監(jiān)測，現(xiàn)階段重點支持土地經(jīng)營規(guī)模100-300畝的農(nóng)戶家庭農(nóng)場、50畝以上的家庭園藝場和種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場。深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動，提升合作社運行質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場作用，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。鼓勵合作社興辦加工流通實體，大力發(fā)展農(nóng)社對接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強開拓市場和帶動農(nóng)民的能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快培育有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成一批銷售額超百億元的龍頭企業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。二是大力推進(jìn)社會化服務(wù)。鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體開展社會化服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手等領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)化服務(wù)組織，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。三是積極探索推廣規(guī)模經(jīng)營模式。在發(fā)展土地集中型適度規(guī)模經(jīng)營的同時，積極發(fā)展專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。認(rèn)真總結(jié)地方涌現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)營模式，探索推行聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管、“公司+基地+農(nóng)民”等各具優(yōu)勢的規(guī)模經(jīng)營模式。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局高度，充分認(rèn)識抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，把做好今年秋播及明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，落實工作責(zé)任，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展新精神、新要求，科學(xué)制定規(guī)劃和具體推進(jìn)實施方案。積極爭取當(dāng)?shù)卣匾暫椭С?，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大工作推進(jìn)力度，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開展，促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（二）強化政策扶持。各地要緊緊圍繞秋播及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的思路和目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真組織實施好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等重點項目的基礎(chǔ)上，積極爭取各級財政加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照中央和省的要求，建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新金融服務(wù)，解決農(nóng)民“貸款難”、“貸款貴”問題。努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多檔次、高保障保險產(chǎn)品，完善保費補貼政策，提升風(fēng)險保障水平。
?。ㄈ娀笇?dǎo)服務(wù)。切實增強為農(nóng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，組織干部和技術(shù)人員深入開展“三解三促”等，深入基層、深入一線，建立掛鉤聯(lián)系點，發(fā)現(xiàn)和解決秋冬種生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題。組織專家和廣大農(nóng)技人員，深入村組到戶到田開展現(xiàn)場指導(dǎo)，特別是對進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從事新產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用新技術(shù)等及時主動做好技術(shù)服務(wù)，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整成功、取得實效。加強種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場監(jiān)管，開展專項整治行動，保障供應(yīng)農(nóng)資質(zhì)量。抓住四季度節(jié)慶假日多、農(nóng)產(chǎn)品消費量大的有利時機，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)民賣、幫助農(nóng)民賺。
?。ㄋ模娀荚u督查。將秋播和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，并將部分重點工作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點指標(biāo)任務(wù)，重點工作責(zé)任到崗、責(zé)任到人，切實加大考評力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，對布局落實情況、秋播工作質(zhì)量、重大技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等重點工作落實情況進(jìn)行督查。及時通報工作進(jìn)展，對工作完成及時、質(zhì)量效果好的，在項目扶持、政策支持等方面給予傾斜。
