《邢臺(tái)市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年8月23日市政府第五十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年9月1日起施行
邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布邢臺(tái)市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的決定
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合邢臺(tái)市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條 市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。市政府對(duì)下級(jí)政府的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。
經(jīng)市政府研究決定由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項(xiàng)目，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織對(duì)該項(xiàng)目的征收與補(bǔ)償工作。
第五條 各級(jí)發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第六條 市、縣級(jí)政府設(shè)立的房屋征收與補(bǔ)償辦公室是本級(jí)政府的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）房屋征收部門實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。
七里河新區(qū)在未明確行政區(qū)劃前，該區(qū)范圍的征收項(xiàng)目仍由屬地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收。
第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，其工作經(jīng)費(fèi)由房屋征收部門給予保障。
第八條 房屋征收實(shí)施單位可由政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或所屬單位、政府派出機(jī)構(gòu)、基層政府等單位擔(dān)任。開發(fā)（投資）商、拆遷公司或者其他企業(yè)、建設(shè)單位以及與房屋征收有利害關(guān)系的其他單位或者個(gè)人，不得擔(dān)任房屋征收實(shí)施單位。
第九條 房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位出具委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、權(quán)限、期限、工作經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)內(nèi)容。
第十條 房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得再委托。
第十一條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備與房屋征收規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、法律服務(wù)人員及其他必備的工作人員。
房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收的工作人員應(yīng)參加房屋征收部門組織的有關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十二條 為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)政府作出房屋征收決定：
（一）國防建設(shè)和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十三條 依法確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制本級(jí)年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 根據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定需要征收國有土地上房屋的，建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)依據(jù)征收計(jì)劃向房屋征收部門提出征收申請(qǐng)，并按下列規(guī)定提交有關(guān)材料：
（一）屬于本細(xì)則第十二條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明或項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)；屬于本細(xì)則第十二條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃證明及項(xiàng)目用地規(guī)劃條件或規(guī)劃意見和項(xiàng)目用地紅線圖；
（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；
（四）財(cái)政部門或金融機(jī)構(gòu)出具的征收補(bǔ)償資金證明；
（五）其他需要提交的材料。
第十六條 房屋征收部門負(fù)責(zé)審核所提交的材料，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目用地紅線圖，擬定房屋征收范圍，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)并予以公布。
第十七條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，否則不予補(bǔ)償：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋用途；
（三）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)，以書面形式通知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過一年。
市區(qū)各區(qū)（縣）房屋征收部門下達(dá)暫停通知需告知市直相關(guān)部門的，由市房屋征收部門負(fù)責(zé)下達(dá)通知。
第十八條 房屋征收范圍確定后，房管部門負(fù)責(zé)提供被征收房屋的房產(chǎn)檔案資料及其他相關(guān)信息，國土資源部門負(fù)責(zé)提供被征收房屋的土地使用權(quán)登記手續(xù)及其他相關(guān)材料。
第十九條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位對(duì)被征收范圍內(nèi)的房屋實(shí)施調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查登記內(nèi)容包括：
（一）被征收人基本情況；
（二）房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；
（三）房屋所占土地權(quán)屬、用途、面積等情況；
（四）房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附著物情況；
（五）未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑等情況；
（六）房屋出租、抵押、查封情況；
（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；
（八）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；
（九）被征收人是否符合住房保障條件的情況；
（十）其他需要調(diào)查登記的情況。
調(diào)查結(jié)果需經(jīng)調(diào)查人員和被征收人雙方簽字確認(rèn)，房屋登記材料應(yīng)當(dāng)建立檔案，做到一戶一檔，妥善保存。被征收人不配合調(diào)查登記或拒絕在調(diào)查結(jié)果上簽字的，應(yīng)由無利害關(guān)系的第三方簽字證明，并說明情況。
第二十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，公布期限不少于七日。
被征收人對(duì)公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在被征收人提出異議后七日內(nèi)予以核實(shí)、答復(fù)。
第二十一條 被征收房屋的性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿對(duì)房屋面積的記載一致，但有證據(jù)證明房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書確有錯(cuò)誤的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織房屋登記機(jī)構(gòu)核實(shí)面積，以核實(shí)后的房屋面積為準(zhǔn)。
對(duì)房屋性質(zhì)、用途或建筑面積有異議的，由房屋征收部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管部門進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
第二十二條 對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑，由房屋征收部門會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管等相關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以調(diào)查、認(rèn)定。
第二十三條 對(duì)認(rèn)定為合法建筑或未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。
第二十四條 調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)、安置方案。
第二十五條 房屋征收部門在制定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)按照房屋區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建造年代、建筑類型等分別選擇若干標(biāo)本房屋，采取三個(gè)以上奇數(shù)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）參與的中位價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)預(yù)評(píng)估，確定各類建筑補(bǔ)償價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格，并概算征收補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、房屋價(jià)格預(yù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)（安置）方案等情況擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；
（二）不同類型被征收房屋市場(chǎng)價(jià)格；
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積，臨時(shí)安置用房的地點(diǎn)、面積，臨時(shí)安置費(fèi)等情況；
（四）過渡的方式、期限，搬遷期限、搬遷費(fèi)等情況；
（五）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；
（六）簽約期限；
（七）獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
在國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
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