在召開的十二屆全國人大四次會議開幕會中，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
接下來土流網(wǎng)小編就來為您解讀兩會中關(guān)于三農(nóng)的新政策，從政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行監(jiān)督、農(nóng)業(yè)問題三個(gè)方面，提出強(qiáng)化“三農(nóng)”政策執(zhí)行的路徑選擇，科學(xué)解決“三農(nóng)”問題。
用科學(xué)方法解決“三農(nóng)”問題
目前國家對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補(bǔ)貼為主。由于我國農(nóng)業(yè)人口依然非常龐大，普惠方式造成國家財(cái)政壓力比較大。
據(jù)報(bào)道，2015年國家惠農(nóng)補(bǔ)貼約為1.6萬億元，但分到每個(gè)農(nóng)民身上數(shù)量比較少，對真正需要補(bǔ)貼的人群來講效果不明顯，而對生活條件相對好的人來說未能起到真正的作用。因此建議政府要對確實(shí)需要補(bǔ)貼的人群與補(bǔ)貼方向進(jìn)行科學(xué)分析，把補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)集中起來使用，向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，徹底解決農(nóng)村絕對貧困人口的脫貧問題，以及重點(diǎn)解決那些農(nóng)民無法投入、也投不起的問題。
統(tǒng)籌系統(tǒng)地設(shè)計(jì)“三農(nóng)”政策。
以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，在財(cái)政部門有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金土地治理項(xiàng)目，在水利部門有小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，在國土部門有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。不同的部門負(fù)責(zé)同樣的一件事情，不僅會帶來高昂的行政成本，而且使得各項(xiàng)政策之間沒有銜接，各自為戰(zhàn)，對整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)性安排。地方在整合這些項(xiàng)目時(shí)，也會受到項(xiàng)目規(guī)定的掣肘，難以或無法做到有效地整合。因此，在現(xiàn)階段，政策設(shè)計(jì)上應(yīng)從中央層面對相關(guān)政策進(jìn)行銜接，為地方整合項(xiàng)目預(yù)留接口;從較長一個(gè)時(shí)期看，隨著行政體制改革的深入和部門職能劃分的明確，要對“三農(nóng)”政策進(jìn)行統(tǒng)籌和系統(tǒng)安排，對分散在各部門的支農(nóng)職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和歸并，以進(jìn)一步提高政策設(shè)計(jì)的針對性和執(zhí)行的效率及節(jié)約行政成本。
加強(qiáng)相關(guān)政策的信息公開
在“三農(nóng)”政策落實(shí)過程中，要將信息公開制度化，對政策內(nèi)容、優(yōu)惠對象、執(zhí)行過程、資金預(yù)算等方面公之于眾，加大政策的宣傳力度，滿足農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層政府、村級組織等涉農(nóng)主體的知情權(quán)。在信息公開過程中，除了使用文件、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體外，還要加強(qiáng)網(wǎng)站等新興媒體的宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳“三農(nóng)”相關(guān)政策。
加強(qiáng)相關(guān)政策的輿論監(jiān)督
政策執(zhí)行過程中的輿論監(jiān)督，是指公眾或組織借助大眾傳媒形成輿論力量以對執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行的偏差行為進(jìn)行披露、建議乃至批評，以影響公共決策和政策執(zhí)行效果的活動。加強(qiáng)對“三農(nóng)”政策執(zhí)行情況的輿論監(jiān)督，一方面，要發(fā)揮大眾傳媒的作用，表達(dá)民意，推動各項(xiàng)政策落實(shí)。另一方面，輿論報(bào)道還要從各地落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的實(shí)踐中挖掘出好的經(jīng)驗(yàn)和典型，為其他地方提供啟示和借鑒，引導(dǎo)輿論監(jiān)督注重社會效益，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。
綜上所述，要把握好三農(nóng)政策的正確實(shí)施，讓農(nóng)民能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富，保障我國農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展，從而真正做到讓“三農(nóng)”政策強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)！
