各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：
現(xiàn)將四川省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)文印發(fā)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合自貢市實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求。擬出讓地塊必須是征收（拆遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原土地使用證、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)基本條件的“凈地”。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)對(duì)擬出讓宗地實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置工作，國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)擬出讓地塊原有產(chǎn)權(quán)人的土地使用證辦理注銷手續(xù)。擬出讓地塊須以相關(guān)區(qū)政府或縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為主體，向市或縣國土資源部門申請實(shí)施供地，并提供市（縣）審計(jì)部門出具的地塊拆遷補(bǔ)償成本審核意見。
二、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓方案編制。土地出讓方案由市（縣）國土資源部門負(fù)責(zé)編制，在報(bào)市（縣）政府批準(zhǔn)前，國土資源部門應(yīng)書面征求城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、財(cái)政、監(jiān)察等部門意見，并將部門意見連同土地出讓方案一并上報(bào)市（縣）政府。
三、建立土地出讓方案集體決策機(jī)制。土地出讓方案審批由市（縣）長或市（縣）長委托的分管副市（縣）長主持，國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、財(cái)政、監(jiān)察、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人參加。經(jīng)集體會(huì)審，以無記名投票方式確定土地出讓方案。具體工作由國土資源部門負(fù)責(zé)。
四、嚴(yán)格落實(shí)競買人信息保密制度。嚴(yán)禁各級(jí)、各相關(guān)部門及指定收取競買保證金的銀行金融機(jī)構(gòu)泄露土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓競買人信息。
五、建立土地出讓底價(jià)決策機(jī)制。土地出讓底價(jià)決策小組由市（縣）長、分管副市（縣）長以及國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托人組成。按照土地出讓方案確定的原則，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)前1個(gè)小時(shí)內(nèi)，由土地出讓底價(jià)決策小組各成員以無記名投票方式提出各自的出讓建議底價(jià)，采取去掉1個(gè)最高價(jià)和1個(gè)最低價(jià)后，以算術(shù)平均值取整的方式確定土地出讓底價(jià)。具體工作由國土資源部門負(fù)責(zé)。
六、簡化用地審批程序。土地出讓成交后，由市（縣）國土資源部門與受讓人在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，受讓人按土地出讓合同約定完清全部土地價(jià)款和滯納金后，由國土資源部門直接出具用地批復(fù)，完善相關(guān)手續(xù)，并辦理土地登記。
七、提高土地利用效率，嚴(yán)格審查開竣工時(shí)限。競得土地后，項(xiàng)目業(yè)主因故不能按合同約定開竣工的，國土資源部門要嚴(yán)格審查，依法辦理開竣工延期手續(xù)；對(duì)不符合延期條件的，嚴(yán)格計(jì)收違約金。
自貢市人民政府
2014年12月12日
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