來源：海南省人民政府
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮海南獨特的資源稟賦優(yōu)勢，做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，奠定全面建成小康社會和高水平建設(shè)國際旅游島的堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位、支柱地位不動搖，堅持國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在國際旅游島建設(shè)中的戰(zhàn)略定位不動搖，堅持把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村奔小康、特色城鎮(zhèn)化及農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐不動搖。以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5.0%以上，突破1100億元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上，突破1.5萬元，確保趕上并力爭超過全國平均水平；品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重突破40%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，綜合機械化水平突破50%；化肥、化學(xué)農(nóng)藥分別減量20%和30%，規(guī)?；笄?a href="http://www.nycautosale.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖場環(huán)保改造全部達(dá)標(biāo)，土壤有機質(zhì)含量提高10%以上。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效產(chǎn)業(yè)體系
（三）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整低效產(chǎn)業(yè)，力爭到“十三五”末基本完成甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)減任務(wù)。推廣高端水稻品種30萬畝以上，在西北地區(qū)發(fā)展晚稻制種業(yè)，提升綜合效益。按照優(yōu)化布局、穩(wěn)定產(chǎn)能、提高單產(chǎn)的原則，推動天然橡膠產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推廣新品種、新技術(shù)，創(chuàng)建200萬畝核心膠園，實現(xiàn)橡膠單產(chǎn)提升10%以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。以穩(wěn)面積、調(diào)品種、提單產(chǎn)、增效益為方向，做精做優(yōu)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化菜田改造計劃，健全集約化育苗和綜合服務(wù)體系。因地制宜發(fā)展特色高效熱帶作物和水果，形成標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動咖啡、腰果特色產(chǎn)業(yè)種植資源保護(hù)和恢復(fù)性發(fā)展。
（四）推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，生豬年出欄量穩(wěn)定在600萬頭左右，滿足島內(nèi)消費需求，推動本地黑豬飼養(yǎng)比例到“十三五”末突破30%，引導(dǎo)發(fā)展牛、羊、奶、蛋等自給不足品種，力爭到“十三五”末年出欄牛35萬頭、羊105萬只，禽蛋自給充足，填補奶牛業(yè)空白。健全現(xiàn)代化畜禽良種體系、新型飼料體系和動物防疫體系，加強文昌雞、加積鴨、海南黑山羊等國家級畜禽遺傳資源的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)一批國家級和省級保種場、原種場、繁育場，推廣林草結(jié)合和秸稈青儲等飼料模式，推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，高水平建設(shè)國家無規(guī)定動物疫病區(qū)，建立健全省隔離島、市縣隔離場、動物防疫物資儲備應(yīng)急中心、省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（五）提升林業(yè)經(jīng)濟效益。處理好林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。充分利用林地資源，發(fā)展各種類型的林下經(jīng)濟，力爭 “十三五”末達(dá)到200萬畝。做強熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，以?？?、三亞、儋州等市縣為重點，建設(shè)海南國際花卉產(chǎn)業(yè)園、中國熱帶花卉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亞龍灣玖瑰谷二期、海南西部蘭花國際博覽園等集花卉生產(chǎn)、觀光旅游為一體的新興花卉生產(chǎn)基地。壯大珍貴鄉(xiāng)土樹種產(chǎn)業(yè)，重點在西部地區(qū)推廣花梨、沉香等珍貴鄉(xiāng)土樹種。培育野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，依法加強野生動物資源保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖和合理開發(fā)利用。加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末建立30萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)基地，培育一批食用植物油品牌。做強林木種苗和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，開展辣木種植試驗。
（六）促進(jìn)漁業(yè)加快發(fā)展。以外海捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗為重點，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施170艘南沙漁船更新改造項目，淘汰老舊小漁船，建造大中型鋼質(zhì)、高效節(jié)能、現(xiàn)代化裝備的捕撈漁船，大幅提升海洋捕撈能力。推廣適合外海遠(yuǎn)海生產(chǎn)的捕撈作業(yè)方式，組建南沙骨干船隊，在外海打造海上加工平臺、補給及安全保障基地，實現(xiàn)外海捕撈常態(tài)化。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和底播增養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，到“十三五”末新增深水網(wǎng)箱4600口，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖由內(nèi)灣向近海乃至外海拓展。
三、切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
（七）積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機肥，增加廢棄物回收，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病蟲害防控結(jié)合。實施畜禽廢棄物綜合利用工程，以廢棄物+清潔能源+有機肥為方向，全面改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，建立區(qū)域性有機肥加工中心，到“十三五”末實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理利用率80%以上。實施地力改良提升工程，開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量行動，采取測土配方施肥、秸稈還田等綜合措施，研究對生產(chǎn)、經(jīng)營有機肥給予補貼，對承包和經(jīng)營期內(nèi)土地有機質(zhì)提升進(jìn)行獎勵的相關(guān)政策。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水品種和噴滴灌、水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖、深耕深松等節(jié)水技術(shù)。實施重大病蟲害防治工程，探索香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑桔黃龍病防控技術(shù)，力爭到“十三五”末將發(fā)病率控制在8%以內(nèi)。實施秸稈綜合利用工程，以青儲飼料、新型能源、有機肥配料為方向，分類利用豐富的秸稈資源。
（八）大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。到“十三五”末制定并實施30個海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。大力培育區(qū)域公共品牌，落實海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定管理辦法，加大農(nóng)業(yè)品牌整合力度，加強“三品一標(biāo)”管理，將一批地標(biāo)產(chǎn)品培育成國內(nèi)國際知名品牌。深入開展品牌營銷，努力將中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會打造成國內(nèi)冬季農(nóng)產(chǎn)品的頂級品牌會展，辦好中國海南（屯昌）農(nóng)民博覽會、中國（三亞）國際熱帶蘭花博覽會等，健全海南品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷配送體系，培育海南品牌農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。
（九）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范市，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。建立完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，推動省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心通過農(nóng)業(yè)部檢測機構(gòu)資質(zhì)考核和實驗室計量認(rèn)證，市縣要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及獸藥飼料殘留檢測能力建設(shè)，推動檢測能力從定性檢測向定量檢測轉(zhuǎn)變，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室檢測平臺能力建設(shè)，構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的質(zhì)量追溯體系。健全農(nóng)藥經(jīng)營管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管機制，力爭農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（十）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。以熱作、畜禽、水、林等產(chǎn)品為重點，培育100家以上骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。實施羅牛山等一批大型肉聯(lián)屠宰加工項目，完善冷鏈配送體系，培育海南高端肉類品牌。繼續(xù)實施檳榔初加工綠色改造升級計劃，開展檳榔食用安全性、藥用價值、深加工技術(shù)等方面的研究，扶持一批深加工企業(yè)做大做強。以優(yōu)勢水產(chǎn)品基地為依托，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、進(jìn)出口貿(mào)易和漁業(yè)來料加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)?？诹_牛山、瓊中灣嶺等省級農(nóng)產(chǎn)品加工園和海南中部農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、場店對接等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。
（十一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的要求，制定、完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、特色鮮明、功能多元的休閑農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加大休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開發(fā)特色產(chǎn)品和精品線路，加快發(fā)展森林旅游和休閑漁業(yè)，做好星級企業(yè)培育和示范點創(chuàng)建，建立健全服務(wù)監(jiān)管體系，力爭到“十三五”末全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入突破35億元，年接待游客1500萬人次，從業(yè)人員3.5萬人。
（十二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、市場銷售全過程，用信息技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售、旅游觀光、民俗文化、健康養(yǎng)生為一體的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地為重點，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立完善產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可控制、環(huán)境可監(jiān)測的支撐保障體系，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化和智能化水平，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打造海南農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，整合農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、南繁等信息資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點工程。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)電商龍頭企業(yè)布局海南農(nóng)村市場，通過互聯(lián)網(wǎng)O2O等方式深度整合農(nóng)村渠道，整體打造海南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“訂單式生產(chǎn)”；鼓勵企業(yè)建設(shè)電商平臺，實施“網(wǎng)上菜籃子”工程，培育壯大電商隊伍，力爭“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額突破200億元。
（十三）發(fā)展“一帶一路”+農(nóng)業(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略下謀劃海南農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入開展瓊臺、瓊非、瓊-東南亞農(nóng)業(yè)交流合作，舉辦博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)圓桌會議、中非農(nóng)業(yè)合作論壇，建設(shè)中非農(nóng)業(yè)合作研究院等農(nóng)業(yè)國際交流合作平臺和一批優(yōu)質(zhì)高效境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過在海外建設(shè)基地、收購海外企業(yè)股權(quán)等形式，實施橡膠、檳榔、雜交水稻“走出去”戰(zhàn)略。針對市場需求加大國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、改良及示范推廣力度。
四、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，強化科技支撐能力
（十四）推動種業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)國家南繁育種基地和航天育種基地，劃定26.8萬畝南繁保護(hù)區(qū)，保證南繁用地需求，高水平建成南繁科研育種核心區(qū)。以南繁基地為平臺，打造南繁種業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，建設(shè)南繁公共研發(fā)平臺，建設(shè)繁育推一體化的國家種業(yè)成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化示范基地。大力培育海南本土種子龍頭企業(yè)，籌辦海南南繁科研成果交易會，力爭用5-10年時間把南繁科研育種基地打造成為面向21世紀(jì)海上絲綢之路的國家級種子展示交易中心。建設(shè)文昌航天育種基地，力爭到“十三五”末培育3-10個航天農(nóng)作物新品種，打造“航天”農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展熱帶水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家熱帶水產(chǎn)種業(yè)基地，到“十三五”末建設(shè)30個國家級、省級水產(chǎn)原良種場和60個規(guī)?；庇?，培育一批育繁推一體化水產(chǎn)苗種企業(yè)，打造國家熱帶水產(chǎn)種苗繁育和供應(yīng)基地。
（十五）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣力度。整合科研院校、農(nóng)墾系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，探索以專家團(tuán)隊為支撐、本地農(nóng)技推廣組織為紐帶、以項目為載體，基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為平臺的農(nóng)技創(chuàng)新推廣模式。培育科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在人才隊伍培養(yǎng)、實驗室建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面給予重點支持。依托現(xiàn)有基地和農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園等平臺，加大科技成果推廣示范力度，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所面臨的突出問題，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、重大農(nóng)作物病蟲害和水生動物疫病防控等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動。
（十六）培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，搭建網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺，積極開展農(nóng)民學(xué)歷教育、普及性就業(yè)培訓(xùn)、基地實踐、職業(yè)技能學(xué)習(xí)、實用技術(shù)競賽等多層次的培訓(xùn)活動，力爭到“十三五”末培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人以上。鼓勵新生代農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。
五、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
（十七）扎實推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照保持穩(wěn)定、確權(quán)確地為主、依法規(guī)范、民主協(xié)商、分級負(fù)責(zé)的原則，到2016年底全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)村集體土地95%以上發(fā)包到戶，解決承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，承包地分配、四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”。建立農(nóng)村集體土地承包信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建合同管理、登記管理、流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解仲裁“四位一體”配套完善的農(nóng)村集體土地承包管理體系。
（十八）推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新土地要素集約模式，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取托管、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和入股等多種形式集約土地要素，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)財政補貼制度，引導(dǎo)農(nóng)地更多流向新型經(jīng)營主體。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，依法保護(hù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的自主決定權(quán)和流轉(zhuǎn)收益的所有權(quán)。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，頒布統(tǒng)一的省級合同示范文本，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和糾紛解決機制。合理確定土地適度規(guī)模經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地制定明確合理上限，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，對租地條件、經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。
（十九）加快培育新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，扶持興辦家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場認(rèn)定登記，建立示范名錄制度。大力推進(jìn)農(nóng)戶間合作經(jīng)營，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接，允許農(nóng)民以農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對新型經(jīng)營主體的政策支持力度，搭建新型經(jīng)營主體金融保險服務(wù)平臺，惠農(nóng)補貼向新型經(jīng)營主體傾斜，力爭到“十三五”末帶動全省50%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（二十）做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資，省金融及農(nóng)業(yè)等部門做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資的指導(dǎo)與服務(wù)工作，對上市（掛牌）的農(nóng)業(yè)企業(yè)參照《海南省金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》實施獎勵。依法實施稅收優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)用地的支持力度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓底價時，可按照《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的所在地土地同等級別相對應(yīng)的指標(biāo)70%執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、勞務(wù)用工等形式，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。
（二十一）建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。培育多元社會化服務(wù)組織。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展服務(wù)范圍。積極培育經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)展集約化育苗、商品有機肥產(chǎn)銷、畜禽糞污集中處理、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，探索符合實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。
（二十二）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在“多規(guī)合一”的框架下，高起點編制“十三五”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，各市縣因地制宜創(chuàng)建一批市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,重點建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園，力爭建成具有熱帶特色及國際先進(jìn)水平的國家熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗區(qū)、農(nóng)墾改革試驗區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作中心。加大政策扶持，從財稅、金融保險、用地、技術(shù)、人才、信息等方面出臺配套政策措施，強化土地、資金、技術(shù)、信息和人才等生產(chǎn)要素向基地集聚。出臺省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園認(rèn)定管理辦法，建立完善動態(tài)監(jiān)測和考核體系，制定年度實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化績效考核，將示范基地打造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟升級樣板區(qū)。
（二十三）深入推進(jìn)農(nóng)墾改革。以推進(jìn)農(nóng)場公司化、墾區(qū)集團(tuán)化改革為主線，以保障橡膠等國家戰(zhàn)略物資、熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給和國家種子安全為核心，圍繞理順體制、激活機制、公平分配、做大產(chǎn)業(yè)、改善民生、精強人才，實施“八八”戰(zhàn)略，重點發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁育制種等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)萬寧檳榔加工物流產(chǎn)業(yè)園、五指山金江茶文化產(chǎn)業(yè)園、紅華西部草畜產(chǎn)業(yè)園、南田國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、立才熱帶農(nóng)業(yè)博覽園、南濱國家南繁種業(yè)園、南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園八大園區(qū)，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農(nóng)墾在海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用。
六、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高生產(chǎn)保障能力
（二十四）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施全省水系連通工程，開發(fā)建設(shè)邁灣水利樞紐、南渡江引水、天角潭水利樞紐等3個重點水源工程，解決區(qū)域性水資源緊缺問題。推進(jìn)紅嶺灌區(qū)工程建設(shè)和大廣壩、松濤罐區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施配套改造為重點，到“十三五”末改造1.2萬公里灌排渠配套，進(jìn)一步解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。新建、整治一批小塘壩、小泵站、引水堰閘等小型水源工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，到“十三五”末發(fā)展高效節(jié)水工程面積26.8萬畝。深化農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，建立長效運行管護(hù)機制。力爭到“十三五”末全省新增農(nóng)田有效灌溉面積60萬畝，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉保證率。
（二十五）完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷及冷鏈運輸系統(tǒng)。到“十三五”末新建5萬噸農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷庫，使全省預(yù)冷庫總?cè)萘窟_(dá)40萬噸。改造升級現(xiàn)有冷庫，支持冷鏈企業(yè)建立信息化物流配送體系。規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)，發(fā)展第三方大中型水產(chǎn)品冷庫、水產(chǎn)品過海物流和航空物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，提升水產(chǎn)品冷鏈物流能力。
（二十六）加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。加大儋州白馬井中心漁港、瓊海潭門中心漁港、樂東八所中心漁港、萬寧港北一級漁港、昌江海尾一級漁港等漁港整改力度，建設(shè)完善三亞崖州中心漁港、臨高新盈中心漁港、樂東嶺頭一級漁港并投入使用，重點推進(jìn)文昌鋪前中心漁港、樂東鶯歌海、昌江昌化漁港建設(shè)，對港北、新村等漁港進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套延伸發(fā)展。建設(shè)漁船漁民避險中心。積極推進(jìn)漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，以港興區(qū)，建設(shè)美麗漁村。
七、加大農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)力度，強化政策支撐
（二十七）加強財政支農(nóng)資金投入。按照擴大總量、盤活存量、整合資金、創(chuàng)新模式的基本思路，適當(dāng)調(diào)整財政投資政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。繼續(xù)加大財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。大力整合各類財政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，資金使用由各市縣根據(jù)發(fā)展規(guī)劃自主確定并組織實施。財政盤活收回農(nóng)業(yè)項目沉淀資金安排要向特色高效農(nóng)業(yè)項目傾斜。調(diào)整財政投入方式，改變財政直補模式，通過設(shè)立擔(dān)保基金、貸款貼息、股權(quán)投資、以獎代補等多種方式，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)。
（二十八）加大農(nóng)業(yè)用地保障力度。規(guī)范農(nóng)用地管理，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍和規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及配套設(shè)施按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實行備案管理制度。合理安排農(nóng)業(yè)項目必要的建設(shè)用地，省國土、農(nóng)業(yè)部門盡快制定具體標(biāo)準(zhǔn)和配套管理辦法。貫徹農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2015〕5號）精神，落實休閑農(nóng)業(yè)用地、財稅、融資等政策，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵畜牧、種植、林業(yè)循環(huán)發(fā)展，鼓勵利用撂荒的非基本農(nóng)田以及尚未造林的規(guī)劃林地，發(fā)展農(nóng)牧、林牧結(jié)合的高效經(jīng)濟。對確需在規(guī)劃林地上新建規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施的項目，應(yīng)依法按程序辦理使用林地審核審批手續(xù)。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用海管理，市縣編制出臺本地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》并與全省總體規(guī)劃相銜接，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)規(guī)模，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（二十九）切實解決農(nóng)業(yè)環(huán)保問題。貫徹落實《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，落實畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定符合我省實際的養(yǎng)殖廢水排放、病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品屠宰等地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的大型養(yǎng)殖場編制環(huán)評報告書，其他中小型養(yǎng)殖場填報環(huán)境影響登記表，對改造達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場及時組織環(huán)評驗收。深入實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程，探索政府補貼、市場化運營的回收利用機制，推廣易回收農(nóng)膜和全降解農(nóng)膜，逐步消化存量、控制增量。
（三十）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險政策。建立財政與金融保險支農(nóng)聯(lián)動機制，研究成立農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保基金，依法采取稅收優(yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險補償、股權(quán)投資、擔(dān)保補貼、保費補貼等多種形式，支持農(nóng)業(yè)金融保險業(yè)發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“審批+培植”的信貸模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)貸款，運用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等增信方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、股權(quán)等抵押融資試點，擴大抵押物范圍。加大農(nóng)業(yè)保險保障力度，將特色畜禽、水產(chǎn)、大宗瓜果菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、熱帶作物等特色高效農(nóng)作物納入政策性保險范圍，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、目標(biāo)價格、氣象指數(shù)等新型保險產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散制度。
來源：海南省人民政府
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮海南獨特的資源稟賦優(yōu)勢，做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，奠定全面建成小康社會和高水平建設(shè)國際旅游島的堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位、支柱地位不動搖，堅持國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在國際旅游島建設(shè)中的戰(zhàn)略定位不動搖，堅持把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村奔小康、特色城鎮(zhèn)化及農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐不動搖。以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5.0%以上，突破1100億元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上，突破1.5萬元，確保趕上并力爭超過全國平均水平；品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重突破40%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，綜合機械化水平突破50%；化肥、化學(xué)農(nóng)藥分別減量20%和30%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保改造全部達(dá)標(biāo)，土壤有機質(zhì)含量提高10%以上。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效產(chǎn)業(yè)體系
（三）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整低效產(chǎn)業(yè)，力爭到“十三五”末基本完成甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)減任務(wù)。推廣高端水稻品種30萬畝以上，在西北地區(qū)發(fā)展晚稻制種業(yè)，提升綜合效益。按照優(yōu)化布局、穩(wěn)定產(chǎn)能、提高單產(chǎn)的原則，推動天然橡膠產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推廣新品種、新技術(shù)，創(chuàng)建200萬畝核心膠園，實現(xiàn)橡膠單產(chǎn)提升10%以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。以穩(wěn)面積、調(diào)品種、提單產(chǎn)、增效益為方向，做精做優(yōu)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化菜田改造計劃，健全集約化育苗和綜合服務(wù)體系。因地制宜發(fā)展特色高效熱帶作物和水果，形成標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動咖啡、腰果特色產(chǎn)業(yè)種植資源保護(hù)和恢復(fù)性發(fā)展。
（四）推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，生豬年出欄量穩(wěn)定在600萬頭左右，滿足島內(nèi)消費需求，推動本地黑豬飼養(yǎng)比例到“十三五”末突破30%，引導(dǎo)發(fā)展牛、羊、奶、蛋等自給不足品種，力爭到“十三五”末年出欄牛35萬頭、羊105萬只，禽蛋自給充足，填補奶牛業(yè)空白。健全現(xiàn)代化畜禽良種體系、新型飼料體系和動物防疫體系，加強文昌雞、加積鴨、海南黑山羊等國家級畜禽遺傳資源的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)一批國家級和省級保種場、原種場、繁育場，推廣林草結(jié)合和秸稈青儲等飼料模式，推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，高水平建設(shè)國家無規(guī)定動物疫病區(qū)，建立健全省隔離島、市縣隔離場、動物防疫物資儲備應(yīng)急中心、省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（五）提升林業(yè)經(jīng)濟效益。處理好林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。充分利用林地資源，發(fā)展各種類型的林下經(jīng)濟，力爭 “十三五”末達(dá)到200萬畝。做強熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，以?？凇⑷齺?、儋州等市縣為重點，建設(shè)海南國際花卉產(chǎn)業(yè)園、中國熱帶花卉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亞龍灣玖瑰谷二期、海南西部蘭花國際博覽園等集花卉生產(chǎn)、觀光旅游為一體的新興花卉生產(chǎn)基地。壯大珍貴鄉(xiāng)土樹種產(chǎn)業(yè)，重點在西部地區(qū)推廣花梨、沉香等珍貴鄉(xiāng)土樹種。培育野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，依法加強野生動物資源保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖和合理開發(fā)利用。加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末建立30萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)基地，培育一批食用植物油品牌。做強林木種苗和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，開展辣木種植試驗。
（六）促進(jìn)漁業(yè)加快發(fā)展。以外海捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗為重點，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施170艘南沙漁船更新改造項目，淘汰老舊小漁船，建造大中型鋼質(zhì)、高效節(jié)能、現(xiàn)代化裝備的捕撈漁船，大幅提升海洋捕撈能力。推廣適合外海遠(yuǎn)海生產(chǎn)的捕撈作業(yè)方式，組建南沙骨干船隊，在外海打造海上加工平臺、補給及安全保障基地，實現(xiàn)外海捕撈常態(tài)化。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和底播增養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，到“十三五”末新增深水網(wǎng)箱4600口，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖由內(nèi)灣向近海乃至外海拓展。
三、切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
（七）積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機肥，增加廢棄物回收，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病蟲害防控結(jié)合。實施畜禽廢棄物綜合利用工程，以廢棄物+清潔能源+有機肥為方向，全面改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，建立區(qū)域性有機肥加工中心，到“十三五”末實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理利用率80%以上。實施地力改良提升工程，開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量行動，采取測土配方施肥、秸稈還田等綜合措施，研究對生產(chǎn)、經(jīng)營有機肥給予補貼，對承包和經(jīng)營期內(nèi)土地有機質(zhì)提升進(jìn)行獎勵的相關(guān)政策。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水品種和噴滴灌、水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖、深耕深松等節(jié)水技術(shù)。實施重大病蟲害防治工程，探索香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑桔黃龍病防控技術(shù)，力爭到“十三五”末將發(fā)病率控制在8%以內(nèi)。實施秸稈綜合利用工程，以青儲飼料、新型能源、有機肥配料為方向，分類利用豐富的秸稈資源。
（八）大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。到“十三五”末制定并實施30個海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。大力培育區(qū)域公共品牌，落實海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定管理辦法，加大農(nóng)業(yè)品牌整合力度，加強“三品一標(biāo)”管理，將一批地標(biāo)產(chǎn)品培育成國內(nèi)國際知名品牌。深入開展品牌營銷，努力將中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會打造成國內(nèi)冬季農(nóng)產(chǎn)品的頂級品牌會展，辦好中國海南（屯昌）農(nóng)民博覽會、中國（三亞）國際熱帶蘭花博覽會等，健全海南品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷配送體系，培育海南品牌農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。
（九）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范市，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。建立完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，推動省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心通過農(nóng)業(yè)部檢測機構(gòu)資質(zhì)考核和實驗室計量認(rèn)證，市縣要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及獸藥飼料殘留檢測能力建設(shè)，推動檢測能力從定性檢測向定量檢測轉(zhuǎn)變，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室檢測平臺能力建設(shè)，構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的質(zhì)量追溯體系。健全農(nóng)藥經(jīng)營管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管機制，力爭農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（十）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。以熱作、畜禽、水、林等產(chǎn)品為重點，培育100家以上骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。實施羅牛山等一批大型肉聯(lián)屠宰加工項目，完善冷鏈配送體系，培育海南高端肉類品牌。繼續(xù)實施檳榔初加工綠色改造升級計劃，開展檳榔食用安全性、藥用價值、深加工技術(shù)等方面的研究，扶持一批深加工企業(yè)做大做強。以優(yōu)勢水產(chǎn)品基地為依托，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、進(jìn)出口貿(mào)易和漁業(yè)來料加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)海口羅牛山、瓊中灣嶺等省級農(nóng)產(chǎn)品加工園和海南中部農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、場店對接等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。
（十一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的要求，制定、完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、特色鮮明、功能多元的休閑農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加大休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開發(fā)特色產(chǎn)品和精品線路，加快發(fā)展森林旅游和休閑漁業(yè)，做好星級企業(yè)培育和示范點創(chuàng)建，建立健全服務(wù)監(jiān)管體系，力爭到“十三五”末全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入突破35億元，年接待游客1500萬人次，從業(yè)人員3.5萬人。
（十二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、市場銷售全過程，用信息技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售、旅游觀光、民俗文化、健康養(yǎng)生為一體的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地為重點，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立完善產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可控制、環(huán)境可監(jiān)測的支撐保障體系，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化和智能化水平，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打造海南農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，整合農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、南繁等信息資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點工程。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)電商龍頭企業(yè)布局海南農(nóng)村市場，通過互聯(lián)網(wǎng)O2O等方式深度整合農(nóng)村渠道，整體打造海南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“訂單式生產(chǎn)”；鼓勵企業(yè)建設(shè)電商平臺，實施“網(wǎng)上菜籃子”工程，培育壯大電商隊伍，力爭“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額突破200億元。
（十三）發(fā)展“一帶一路”+農(nóng)業(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略下謀劃海南農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入開展瓊臺、瓊非、瓊-東南亞農(nóng)業(yè)交流合作，舉辦博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)圓桌會議、中非農(nóng)業(yè)合作論壇，建設(shè)中非農(nóng)業(yè)合作研究院等農(nóng)業(yè)國際交流合作平臺和一批優(yōu)質(zhì)高效境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過在海外建設(shè)基地、收購海外企業(yè)股權(quán)等形式，實施橡膠、檳榔、雜交水稻“走出去”戰(zhàn)略。針對市場需求加大國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、改良及示范推廣力度。
四、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，強化科技支撐能力
（十四）推動種業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)國家南繁育種基地和航天育種基地，劃定26.8萬畝南繁保護(hù)區(qū)，保證南繁用地需求，高水平建成南繁科研育種核心區(qū)。以南繁基地為平臺，打造南繁種業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，建設(shè)南繁公共研發(fā)平臺，建設(shè)繁育推一體化的國家種業(yè)成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化示范基地。大力培育海南本土種子龍頭企業(yè)，籌辦海南南繁科研成果交易會，力爭用5-10年時間把南繁科研育種基地打造成為面向21世紀(jì)海上絲綢之路的國家級種子展示交易中心。建設(shè)文昌航天育種基地，力爭到“十三五”末培育3-10個航天農(nóng)作物新品種，打造“航天”農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展熱帶水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家熱帶水產(chǎn)種業(yè)基地，到“十三五”末建設(shè)30個國家級、省級水產(chǎn)原良種場和60個規(guī)?；庇?，培育一批育繁推一體化水產(chǎn)苗種企業(yè)，打造國家熱帶水產(chǎn)種苗繁育和供應(yīng)基地。
（十五）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣力度。整合科研院校、農(nóng)墾系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，探索以專家團(tuán)隊為支撐、本地農(nóng)技推廣組織為紐帶、以項目為載體，基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為平臺的農(nóng)技創(chuàng)新推廣模式。培育科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在人才隊伍培養(yǎng)、實驗室建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面給予重點支持。依托現(xiàn)有基地和農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園等平臺，加大科技成果推廣示范力度，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所面臨的突出問題，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、重大農(nóng)作物病蟲害和水生動物疫病防控等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動。
（十六）培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，搭建網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺，積極開展農(nóng)民學(xué)歷教育、普及性就業(yè)培訓(xùn)、基地實踐、職業(yè)技能學(xué)習(xí)、實用技術(shù)競賽等多層次的培訓(xùn)活動，力爭到“十三五”末培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人以上。鼓勵新生代農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。
五、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
（十七）扎實推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照保持穩(wěn)定、確權(quán)確地為主、依法規(guī)范、民主協(xié)商、分級負(fù)責(zé)的原則，到2016年底全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)村集體土地95%以上發(fā)包到戶，解決承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，承包地分配、四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”。建立農(nóng)村集體土地承包信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建合同管理、登記管理、流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解仲裁“四位一體”配套完善的農(nóng)村集體土地承包管理體系。
（十八）推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新土地要素集約模式，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取托管、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和入股等多種形式集約土地要素，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)財政補貼制度，引導(dǎo)農(nóng)地更多流向新型經(jīng)營主體。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，依法保護(hù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的自主決定權(quán)和流轉(zhuǎn)收益的所有權(quán)。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，頒布統(tǒng)一的省級合同示范文本，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和糾紛解決機制。合理確定土地適度規(guī)模經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地制定明確合理上限，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，對租地條件、經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。
（十九）加快培育新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，扶持興辦家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場認(rèn)定登記，建立示范名錄制度。大力推進(jìn)農(nóng)戶間合作經(jīng)營，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接，允許農(nóng)民以農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對新型經(jīng)營主體的政策支持力度，搭建新型經(jīng)營主體金融保險服務(wù)平臺，惠農(nóng)補貼向新型經(jīng)營主體傾斜，力爭到“十三五”末帶動全省50%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（二十）做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資，省金融及農(nóng)業(yè)等部門做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資的指導(dǎo)與服務(wù)工作，對上市（掛牌）的農(nóng)業(yè)企業(yè)參照《海南省金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》實施獎勵。依法實施稅收優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)用地的支持力度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓底價時，可按照《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的所在地土地同等級別相對應(yīng)的指標(biāo)70%執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、勞務(wù)用工等形式，與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。
（二十一）建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。培育多元社會化服務(wù)組織。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展服務(wù)范圍。積極培育經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)展集約化育苗、商品有機肥產(chǎn)銷、畜禽糞污集中處理、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，探索符合實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。
（二十二）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在“多規(guī)合一”的框架下，高起點編制“十三五”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，各市縣因地制宜創(chuàng)建一批市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,重點建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園，力爭建成具有熱帶特色及國際先進(jìn)水平的國家熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗區(qū)、農(nóng)墾改革試驗區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作中心。加大政策扶持，從財稅、金融保險、用地、技術(shù)、人才、信息等方面出臺配套政策措施，強化土地、資金、技術(shù)、信息和人才等生產(chǎn)要素向基地集聚。出臺省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園認(rèn)定管理辦法，建立完善動態(tài)監(jiān)測和考核體系，制定年度實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化績效考核，將示范基地打造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟升級樣板區(qū)。
（二十三）深入推進(jìn)農(nóng)墾改革。以推進(jìn)農(nóng)場公司化、墾區(qū)集團(tuán)化改革為主線，以保障橡膠等國家戰(zhàn)略物資、熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給和國家種子安全為核心，圍繞理順體制、激活機制、公平分配、做大產(chǎn)業(yè)、改善民生、精強人才，實施“八八”戰(zhàn)略，重點發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁育制種等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)萬寧檳榔加工物流產(chǎn)業(yè)園、五指山金江茶文化產(chǎn)業(yè)園、紅華西部草畜產(chǎn)業(yè)園、南田國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、立才熱帶農(nóng)業(yè)博覽園、南濱國家南繁種業(yè)園、南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園八大園區(qū)，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農(nóng)墾在海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用。
六、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高生產(chǎn)保障能力
（二十四）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施全省水系連通工程，開發(fā)建設(shè)邁灣水利樞紐、南渡江引水、天角潭水利樞紐等3個重點水源工程，解決區(qū)域性水資源緊缺問題。推進(jìn)紅嶺灌區(qū)工程建設(shè)和大廣壩、松濤罐區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施配套改造為重點，到“十三五”末改造1.2萬公里灌排渠配套，進(jìn)一步解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。新建、整治一批小塘壩、小泵站、引水堰閘等小型水源工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，到“十三五”末發(fā)展高效節(jié)水工程面積26.8萬畝。深化農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，建立長效運行管護(hù)機制。力爭到“十三五”末全省新增農(nóng)田有效灌溉面積60萬畝，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉保證率。
（二十五）完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷及冷鏈運輸系統(tǒng)。到“十三五”末新建5萬噸農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷庫，使全省預(yù)冷庫總?cè)萘窟_(dá)40萬噸。改造升級現(xiàn)有冷庫，支持冷鏈企業(yè)建立信息化物流配送體系。規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)，發(fā)展第三方大中型水產(chǎn)品冷庫、水產(chǎn)品過海物流和航空物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，提升水產(chǎn)品冷鏈物流能力。
（二十六）加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。加大儋州白馬井中心漁港、瓊海潭門中心漁港、樂東八所中心漁港、萬寧港北一級漁港、昌江海尾一級漁港等漁港整改力度，建設(shè)完善三亞崖州中心漁港、臨高新盈中心漁港、樂東嶺頭一級漁港并投入使用，重點推進(jìn)文昌鋪前中心漁港、樂東鶯歌海、昌江昌化漁港建設(shè)，對港北、新村等漁港進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套延伸發(fā)展。建設(shè)漁船漁民避險中心。積極推進(jìn)漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，以港興區(qū)，建設(shè)美麗漁村。
七、加大農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)力度，強化政策支撐
（二十七）加強財政支農(nóng)資金投入。按照擴大總量、盤活存量、整合資金、創(chuàng)新模式的基本思路，適當(dāng)調(diào)整財政投資政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。繼續(xù)加大財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。大力整合各類財政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，資金使用由各市縣根據(jù)發(fā)展規(guī)劃自主確定并組織實施。財政盤活收回農(nóng)業(yè)項目沉淀資金安排要向特色高效農(nóng)業(yè)項目傾斜。調(diào)整財政投入方式，改變財政直補模式，通過設(shè)立擔(dān)?；?、貸款貼息、股權(quán)投資、以獎代補等多種方式，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)。
（二十八）加大農(nóng)業(yè)用地保障力度。規(guī)范農(nóng)用地管理，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍和規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及配套設(shè)施按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實行備案管理制度。合理安排農(nóng)業(yè)項目必要的建設(shè)用地，省國土、農(nóng)業(yè)部門盡快制定具體標(biāo)準(zhǔn)和配套管理辦法。貫徹農(nóng)業(yè)部等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2015〕5號）精神，落實休閑農(nóng)業(yè)用地、財稅、融資等政策，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵畜牧、種植、林業(yè)循環(huán)發(fā)展，鼓勵利用撂荒的非基本農(nóng)田以及尚未造林的規(guī)劃林地，發(fā)展農(nóng)牧、林牧結(jié)合的高效經(jīng)濟。對確需在規(guī)劃林地上新建規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施的項目，應(yīng)依法按程序辦理使用林地審核審批手續(xù)。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用海管理，市縣編制出臺本地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》并與全省總體規(guī)劃相銜接，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)規(guī)模，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（二十九）切實解決農(nóng)業(yè)環(huán)保問題。貫徹落實《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，落實畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定符合我省實際的養(yǎng)殖廢水排放、病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品屠宰等地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的大型養(yǎng)殖場編制環(huán)評報告書，其他中小型養(yǎng)殖場填報環(huán)境影響登記表，對改造達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場及時組織環(huán)評驗收。深入實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程，探索政府補貼、市場化運營的回收利用機制，推廣易回收農(nóng)膜和全降解農(nóng)膜，逐步消化存量、控制增量。
（三十）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險政策。建立財政與金融保險支農(nóng)聯(lián)動機制，研究成立農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)?；穑婪ú扇《愂諆?yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險補償、股權(quán)投資、擔(dān)保補貼、保費補貼等多種形式，支持農(nóng)業(yè)金融保險業(yè)發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“審批+培植”的信貸模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)貸款，運用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險保證金等增信方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、股權(quán)等抵押融資試點，擴大抵押物范圍。加大農(nóng)業(yè)保險保障力度，將特色畜禽、水產(chǎn)、大宗瓜果菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、熱帶作物等特色高效農(nóng)作物納入政策性保險范圍，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、目標(biāo)價格、氣象指數(shù)等新型保險產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散制度。
