來源：湖南省人民政府辦公廳
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提出如下實施意見：
一、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局
?。ㄒ唬┨嵘Z食產(chǎn)能效益。落實最嚴耕地保護制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，規(guī)范耕地占補平衡。穩(wěn)定雙季稻面積，因地制宜擴大玉米、馬鈴薯等旱雜糧生產(chǎn)。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警和執(zhí)法，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展綠肥，加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，到2020年，全省綠肥面積恢復(fù)到1000萬畝以上，建成高標準農(nóng)田3316萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在647億斤以上。加快推廣應(yīng)用雜交稻、超級稻，示范推廣審定的高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻新品種，到2020年，全省發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬畝。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式推廣，到2020年，全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積達到1500萬畝以上，雙季稻全程機械化綠色增產(chǎn)模式技術(shù)示范面積達到500萬畝。大力發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點培育扶持糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場和種植面積在1500畝以上的種糧大戶。積極推進大戶儲糧，支持規(guī)模種糧主體發(fā)展機械化生產(chǎn)、建設(shè)糧食烘干和倉儲設(shè)施。
?。ǘ┡鄡?yōu)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化蔬菜、茶葉、小水果、食用菌、中藥材、油料等特色經(jīng)濟作物布局，建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，到2020年，全省重點建成51個省級特色優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。加快推進品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批標準園，到2020年，創(chuàng)建省級以上蔬菜標準園200個，改造橘園300萬畝、茶園100萬畝。穩(wěn)定環(huán)洞庭湖區(qū)油菜生產(chǎn)，繼續(xù)實施油菜"西進南下"戰(zhàn)略，在大湘西和湘中南地區(qū)大力推廣稻油輪作模式。穩(wěn)健推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持全省48個國家油茶產(chǎn)業(yè)重點縣，25個油茶示范園和衡陽市、常德市、懷化市3個百里油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。合理調(diào)整棉區(qū)種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展水果、蔬菜、蠶桑等特色作物，開展棉薯連作高效栽培示范。引導(dǎo)郴州市、永州市發(fā)展木薯等熱帶作物。
?。ㄈ┩苿羽B(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)定生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加快生豬良種化進程和養(yǎng)殖環(huán)境提質(zhì)改造，優(yōu)化生豬品質(zhì)結(jié)構(gòu)。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，5年內(nèi)全省重點改造5000個規(guī)?；B(yǎng)豬場，生豬年出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上。加快牛、羊生產(chǎn)大縣建設(shè)，組織實施國家南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，建成一批集中連片現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地和基礎(chǔ)母畜擴群示范場（家庭牧場），牛羊肉產(chǎn)量和產(chǎn)值年遞增5%以上。繼續(xù)實施漁池標準化改造，規(guī)范水庫養(yǎng)殖，到2020年完成100萬畝池塘標準化改造，培育一批特色漁業(yè)經(jīng)濟縣。
（四）鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，開展優(yōu)質(zhì)飼草料種植推廣補貼試點，加大對糧食作物改種飼料作物扶持力度。大力發(fā)展"養(yǎng)殖-沼氣-種植"三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范，支持農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)實施稻田綜合種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推廣"稻-魚（蝦蟹、鰍鱔、鴨、蛙等）"共生及稻魚輪養(yǎng)輪種等綜合種養(yǎng)新模式，到2020年，全省稻田綜合種養(yǎng)面積達到500萬畝。積極推進林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，到2020年，創(chuàng)建省級林下經(jīng)濟示范基地200家以上。
二、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值
?。ㄒ唬┘訌娞厣h域經(jīng)濟建設(shè)。加強特色縣域經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣建設(shè)，培育10個特色縣域名片，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)50個左右具有一定規(guī)模的縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。建設(shè)縣域經(jīng)濟監(jiān)測平臺。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，在每個產(chǎn)業(yè)集中扶持3-5個優(yōu)勢品牌，積極爭創(chuàng)"中國著名品牌"和"中國馳名商標"。
（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點打造糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)。實施"5255"工程，重點培育5家年產(chǎn)值過100億元、20家過50億元、50家過10億元、500家過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實施區(qū)域和范圍，到2020年，農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備基本普及，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工覆蓋率達到50%。實施主食加工提升行動，支持糧油加工企業(yè)節(jié)糧技術(shù)改造，開展副產(chǎn)品綜合利用試點，開發(fā)特色雜糧產(chǎn)品。加大生豬屠宰體系建設(shè)力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
?。ㄈ┐罅﹂_展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社建立風(fēng)險保障和利潤返還機制，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務(wù)，大力發(fā)展一村一品、村企互動產(chǎn)銷對接模式，促進農(nóng)企互利雙贏。支持省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)。
?。ㄋ模┡嘤滦娃r(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。以農(nóng)產(chǎn)品為重點開展農(nóng)村電子商務(wù)示范，構(gòu)建以國家級、省級產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、田頭市場為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共支撐平臺。實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流三年行動計劃，到2017年，肉類、水產(chǎn)品與果蔬冷鏈流通率分別提高26%、30%和13%以上。探索建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級制度。推進農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)社對接。推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。
（五）積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)資源，通過景觀創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、生態(tài)涵養(yǎng)，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)功能，為消費者提供觀光、休閑、度假旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的村創(chuàng)建種養(yǎng)業(yè)有規(guī)模、加工業(yè)有品牌、休閑觀光有特色的休閑農(nóng)業(yè)示范村，全省重點扶持建設(shè)500個休閑農(nóng)業(yè)示范村。注重保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌、傳承農(nóng)耕文化、挖掘和保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護發(fā)展，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村。支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建和星級評定工作。
（六）推進農(nóng)業(yè)對外合作。以"一帶一路"沿線國家為重點，推動省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、非農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院所進行對外農(nóng)業(yè)合作，帶動先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外合作和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)業(yè)利用外資工作，積極申報國際金融組織和外國政府貸（援）款項目，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、100個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易監(jiān)測機制。
三、創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
?。ㄒ唬┌l(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認真組織實施"千社"、"萬戶"工程，開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，"十三五"期間，全省重點培育1000個農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社，扶持5000家現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、50000戶種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場、10000戶以林木和林果生產(chǎn)為主的家庭林場。支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施。鼓勵興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展一批以"企業(yè)+合作社+基地"為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體。探索推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中央基建投資等涉農(nóng)項目由新型經(jīng)營主體承擔(dān)建設(shè)。
（二）有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保到2017年全省基本完成。建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推廣信托流轉(zhuǎn)、股田制、土地合作社等新型流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善全省林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，推進林權(quán)依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)。有條件的地方，在堅持農(nóng)地農(nóng)用前提下，可根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，擴大耕地面積。探索開展農(nóng)戶承包地市場化有償退出試點，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。建立工商資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地準入、項目審查和風(fēng)險保障金制度，嚴禁土地"非農(nóng)化"。
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣補助，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)條件?？偨Y(jié)推廣財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍，支持經(jīng)營性服務(wù)組織在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工、銷售等環(huán)節(jié)與金融、保險等方面開展服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、農(nóng)機作業(yè)、烘干、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等服務(wù)。大力推廣訂單式、合作式、托管式等服務(wù)模式，支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
?。ㄋ模┐罅ν七M農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好湘潭市、益陽市、長沙縣等14個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快環(huán)洞庭湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點支持園區(qū)"創(chuàng)新平臺"和"星創(chuàng)天地"建設(shè)。認真組織實施"千園"工程，在建設(shè)好100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范片、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園、900個特色園的基礎(chǔ)上，選擇30個左右的綜合園、100個左右的特色園進行重點扶持，使之成為集聚生產(chǎn)要素、低成本高效益發(fā)展的樣板。深化農(nóng)墾體制改革，努力把國有農(nóng)場建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
四、強化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力
?。ㄒ唬┩七M農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，重點加強我省南繁基地建設(shè)，培育10家年銷售額過5億元的種子企業(yè)。加大種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種開發(fā)力度，加強地方品種保護和提質(zhì)改良。以事業(yè)單位改革為契機，整合省、市農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等資源，重點推進省農(nóng)科院體制改革。推動品種權(quán)益改革和種業(yè)成果轉(zhuǎn)化，擴大科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點范圍。支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，積極探索"項目+基地+企業(yè)"、"科研院所+生產(chǎn)單位+龍頭企業(yè)"等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范轉(zhuǎn)化模式。組織和鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位與各類規(guī)模經(jīng)營主體合作對接，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同體。認真組織實施"萬名"工程，深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化基地。全省重點建設(shè)200個標準化農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地和600個區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗示范基地。
?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。適應(yīng)我省地形地貌，加快研發(fā)推廣適地適業(yè)新型農(nóng)機具，重點突出水稻育插秧和谷物烘干等薄弱環(huán)節(jié)，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。完善農(nóng)機具購置補貼辦法，對糧油、水產(chǎn)、畜禽糞污治理等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機具實行敞開補貼。在重金屬污染耕地治理試點地區(qū)實行農(nóng)機深耕作業(yè)補助。實施主要農(nóng)作物全程機械化示范，支持林果、飼草業(yè)機械化發(fā)展，到2020年，全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到55%以上。加強農(nóng)機推廣服務(wù)能力和農(nóng)村機耕道建設(shè)，到2020年，全省新建和維修改造農(nóng)村機耕道10萬公里。
?。ㄋ模┐罅ν七M農(nóng)業(yè)信息化。全面推進湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。在14個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施村級信息服務(wù)站建設(shè)整縣推進，探索建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。實施"互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"行動，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、市場、科技、保險等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，加快推進設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，發(fā)展智能化、精準化生產(chǎn)。加強糧食儲運監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益、重大動植物疫情防控等監(jiān)測預(yù)警水平，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度。
（五）培育新型職業(yè)農(nóng)民。加快建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持"三位一體"的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合培訓(xùn)資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團化辦學(xué)，促進學(xué)歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。完善新型職業(yè)農(nóng)民認證制度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。開展農(nóng)村實用人才認定，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵進城農(nóng)民工和大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才帶頭人1萬名。
五、治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和精準化測土配方施肥為抓手，減藥控肥，推行清潔生產(chǎn)，到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。全面開展農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，調(diào)整和規(guī)劃新一輪養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進畜禽養(yǎng)殖由長株潭等養(yǎng)殖高密度地區(qū)向湘西、湘南等養(yǎng)殖低密度地區(qū)轉(zhuǎn)移。在湘江一級支流、資、沅、澧水及洞庭湖等重要水域加快推進規(guī)?；笄葸m養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖5年內(nèi)全部退出。加快洞庭湖經(jīng)濟區(qū)水生態(tài)保護和治理。開展農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物、畜禽糞污資源化綜合利用示范。在生豬大縣建設(shè)有機肥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。支持生豬、家禽和草食動物養(yǎng)殖大縣建設(shè)病死動物無害化處理場。推進農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，開展規(guī)?；锾烊粴馍a(chǎn)試點。加快可降解農(nóng)膜應(yīng)用，開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用。開展村域徑流水體修復(fù)，梯級消納和攔截農(nóng)業(yè)面源污染。
?。ǘ┥钊雽嵤└刂亟饘傥廴痉乐巍U大重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點范圍，選擇部分重金屬污染耕地，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)開展修復(fù)治理試點，到2020年全省改良酸性土壤500萬畝以上。強化試點縣市區(qū)人民政府防治責(zé)任，調(diào)動農(nóng)民群眾參與治理積極性。加強耕地污染防治綜合技術(shù)集成與示范，大力推廣施用石灰、種植綠肥、冬閑田翻耕、增施有機肥等傳統(tǒng)技術(shù)措施。健全耕地重金屬污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息平臺。加大耕地污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推廣低鎘水稻品種。加強耕地重金屬污染源頭管控，防止廢水、工業(yè)固體廢棄物、大氣降塵等對耕地及農(nóng)產(chǎn)品污染。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。深入實施"百城千鎮(zhèn)萬村"新農(nóng)村建設(shè)工程，推動新農(nóng)村建設(shè)由"單項突破"向"綜合發(fā)展"、由"千村一面"向"各美其美"、由"物的新農(nóng)村"向"人的新農(nóng)村"邁進。加強對農(nóng)村主干的培訓(xùn)，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)。因地制宜、分類指導(dǎo)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，貧困地區(qū)村重點開展改廚、改廁、清污等惠民行動；其他村重點抓好生活垃圾和污水處理，推進鄉(xiāng)村公路、民宅庭院、公共活動空間等綠化美化。"十三五"期間，全省每年完成4000個村莊農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)300個美麗鄉(xiāng)村。
六、加強全程監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（一）嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)登記注冊和審批管理，加強農(nóng)業(yè)投入品安全性評價和使用效能評定。加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種篩選、登記和推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒高殘留農(nóng)藥。嚴厲查處非法添加隱性成分以及生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為，嚴格遵守農(nóng)獸藥等使用安全間隔期休藥期規(guī)定。落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，依法嚴控高毒高殘留農(nóng)藥施用。加大低毒生物農(nóng)藥和高效大中型藥械補貼力度，推行精準施藥和科學(xué)用藥。大力推廣生物防控技術(shù)。
（二）全面推行標準化生產(chǎn)。制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、覆蓋生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標準化示范和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準化試點，重點推進省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地和標準示范縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建，每年支持20個縣市區(qū)開展創(chuàng)建工作，5年內(nèi)全省"菜籃子"主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展"三品一標"農(nóng)產(chǎn)品，扶持100個綠色、有機食品示范基地建設(shè)。
?。ㄈ娀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方政府屬地管理責(zé)任，規(guī)范設(shè)置各級監(jiān)管機構(gòu)，理順管理體制，明晰職責(zé)，完善設(shè)施，充實力量，保障經(jīng)費，提升監(jiān)管水平。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警體系，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)管機制。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，開展綜合監(jiān)管示范和誠信建設(shè)試點。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，建立檢打聯(lián)動快速反應(yīng)機制，堅決杜絕添加瘦肉精、注水、私屠濫宰等違法行為。
七、建立保障機制，確保轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得實效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立由省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省旅游局、省供銷社、省農(nóng)科院、人民銀行長沙中心支行等單位組成的省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式聯(lián)席會議制度。各級各有關(guān)部門要按照省人民政府部署，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作列入重要議事日程，建立主要負責(zé)人親自抓、分管負責(zé)人具體抓、有關(guān)部門合力抓的工作機制。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照本意見要求，結(jié)合編制"十三五"發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施工作方案。
（二）加大扶持力度。各級各有關(guān)部門要積極推動出臺發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等配套扶持政策，推動落實金融、稅收、土地等扶持政策，吸引社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級各有關(guān)部門要加大涉農(nóng)項目資金整合力度，制定獎補措施，集中支持糧食產(chǎn)能建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)。深化農(nóng)村金融改革，豐富農(nóng)村金融主體，建立覆蓋縣市的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，提高理賠標準。
?。ㄈ娀?zé)任落實。將提高糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作內(nèi)容，納入地方各級政府考核范圍。省農(nóng)委要強化對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)，加強工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，定期組織督促檢查。發(fā)改、財政、科技、國土資源、水利、商務(wù)、環(huán)保等省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓好政策落地、工作落實，推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得實效。
