為認真貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（黑政發(fā)〔2015〕35號）精神，切實做好第三次全市農(nóng)業(yè)普查工作，制訂本方案。
一、總體目標和重點任務(wù)
（一）總體目標。
查清“三農(nóng)”的基本情況，掌握“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，反映“三農(nóng)”發(fā)展新變化，科學制定“三農(nóng)”政策，促進全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會提供決策依據(jù)。
（二）重點任務(wù)。
查清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，準確反映培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等方面情況；查清農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，準確反映農(nóng)民共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)的集體資產(chǎn)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面情況；查清農(nóng)民生活水平等情況，準確反映農(nóng)民市民化、農(nóng)民脫貧攻堅等方面情況。
二、普查對象和普查內(nèi)容
（一）普查對象。
全市第三次全國農(nóng)業(yè)普查的對象是除農(nóng)墾系統(tǒng)外，全市行政區(qū)內(nèi)所有從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（二）普查內(nèi)容。
全市農(nóng)業(yè)普查主要內(nèi)容是2016年12月31日為普查時點、2016年為普查時期的下列情況：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況；農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況；新農(nóng)村建設(shè)情況；農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民生活方式變化情況。
三、普查步驟和時間安排
（一）普查準備（2016年1月—12月）。
1.開展普查試點。市選擇一個縣，開展市級普查試點；各縣區(qū)選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展縣級普查試點。
2.培訓(xùn)普查人員。組織市、縣區(qū)普查業(yè)務(wù)骨干接受省級培訓(xùn)，縣區(qū)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。
3.編寫地址碼。市編寫各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地址碼，縣區(qū)編寫各村地址碼。
4.劃分普查區(qū)（小區(qū)）和繪制電子地圖。
5.清查摸底。收集相關(guān)信息，編制普查區(qū)域內(nèi)全部住戶及單位名錄，確定普查登記對象。
（二）登記復(fù)查（2017年1月—5月）。
1.普查登記。數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集、整理和核實。
2.質(zhì)量抽查。實施事后質(zhì)量抽查。
（三）數(shù)據(jù)處理（2017年4月—8月）。
1.數(shù)據(jù)的錄入和上傳。市統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)的錄入和上傳。
2.數(shù)據(jù)匯總。市匯總?cè)衅詹閿?shù)據(jù)，并刻制光盤存擋；匯總各縣區(qū)普查數(shù)據(jù)，并反饋至各縣區(qū)。
（四）分析發(fā)布（2017年9月—2018年4月）。
1.資料的分析。實行課題制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對相關(guān)領(lǐng)域普查數(shù)據(jù)和資料，開展分析研究，并形成分析報告。
2.資料的印刷和發(fā)布。將普查數(shù)據(jù)資料、分析研究成果等匯編成冊，印刷存擋。并發(fā)布《農(nóng)業(yè)普查公報》。
（五）總結(jié)表彰（2017年10月—2018年6月）。
1.普查總結(jié)。就農(nóng)業(yè)普查組織保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)處理程序、宣傳針對性等方面，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，為今后更好地開展普查提供決策參考。
2.普查表彰。評選普查先進集體和個人，并給予表彰。
3.普查文件匯編和存擋。
三、普查組織和實施措施
（一）建立普查機構(gòu)。
農(nóng)業(yè)普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，為加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立雙鴨山市人民政府第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)普查工作，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查日常組織協(xié)調(diào)工作。
各縣區(qū)、各部門要按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查宣傳動員和組織實施。涉及普查經(jīng)費、物質(zhì)保障方面的事項，由市財政局、市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項，由市委宣傳部負責協(xié)調(diào)。市農(nóng)委、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)單位要按照各自職能，各負其責，密切配合。
各縣區(qū)、雙鴨山林業(yè)局等有關(guān)單位要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真做好本地農(nóng)業(yè)普查組織實施工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的作用，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯選調(diào)現(xiàn)場組織和調(diào)查人員，確保普查工作順利進行。
（二）落實普查經(jīng)費。
按照國務(wù)院、省政府的工作部署及國家統(tǒng)計局、財政部《關(guān)于印發(fā)（統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定）的通知》（國統(tǒng)字〔2003〕74號）的有關(guān)要求，將全市普查需要的公務(wù)費、“兩員”（普查指導(dǎo)員、普查員）報酬、PDA設(shè)備購置等項經(jīng)費，按照分級負擔的原則，由市和縣區(qū)財政共同負擔，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。市級普查經(jīng)費由市財政局列入2016年至2018年預(yù)算，各縣區(qū)要認真落實本行政區(qū)域內(nèi)普查工作經(jīng)費。在落實“兩員”報酬上，要充分考慮本次普查“兩員”素質(zhì)要求較高、選聘難度大、用工成本上升等實際因素，足額核定、及時撥付，不能出現(xiàn)拖欠“兩員”報酬現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公用房、通訊、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等由各級政府統(tǒng)籌安排解決，保障普查工作需要。
（三）堅持依法普查。
市、縣區(qū)監(jiān)察機關(guān)和統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處普查中的弄虛作假行為，確保排除人為干擾，確保普查情況不失真、普查數(shù)據(jù)不含水分，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（四）運用現(xiàn)代信息技術(shù)。
利用自主衛(wèi)星資源，準確測量全市主要農(nóng)作物的時空分布，查清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施狀況；廣泛使用智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建立普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，提高普查信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負擔。
（五）做好宣傳動員。
各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動與新聞單位溝通情況。要通過多種渠道、采取多種方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要意義和要求，講清楚什么是農(nóng)業(yè)普查、為什么要搞農(nóng)業(yè)普查，使廣大農(nóng)村干部群眾積極主動地配合普查工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
