【2014】上海市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局關于推進本市房屋土地征收中企事業(yè)單位房屋補償工作若干意見的通知
為保障企事業(yè)單位在房屋土地征收中的合法權益，搞好本市舊區(qū)改造、重大工程等工作中的房屋補償，根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》、《上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定》等，現(xiàn)就推進本市房屋土地征收中企事業(yè)單位房屋補償工作提出若干意見如下：
一、房屋補償?shù)膮f(xié)調推進機制
成立市、區(qū)（縣）兩級企事業(yè)單位房屋補償協(xié)調推進小組（以下簡稱“協(xié)調推進小組”），由市、區(qū)（縣）政府分管領導擔任組長，住房保障房屋管理、規(guī)劃土地、發(fā)展改革、建設、經(jīng)濟信息化、國資、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、工商、稅務、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、綠化市容等部門為成員單位。市、區(qū)（縣）協(xié)調推進小組辦公室設在市、區(qū)（縣）住房保障房屋管理和規(guī)劃土地部門。
企事業(yè)單位房屋補償推進工作以區(qū)（縣）為主，區(qū)（縣）協(xié)調推進小組對企事業(yè)單位房屋補償疑難問題進行協(xié)調；涉及特殊困難問題，可以報請市協(xié)調推進小組研究協(xié)調。
二、被征收事項的告知
在房屋征收計劃備案后或擬征地告知書發(fā)布后，區(qū)（縣）房屋征收部門或征地事務機構可以將征收事項書面告知涉及的企事業(yè)單位及其上級單位，以便做好被征收準備。
房屋征收決定或征地公告發(fā)布后，房屋征收部門或征地事務機構可以將房屋補償?shù)南嚓P情況書面告知涉及的企事業(yè)單位及其上級單位。上級單位可以根據(jù)企事業(yè)單位發(fā)展方向，提出補償方式建議，協(xié)同推進房屋補償相關工作。
三、房屋補償?shù)姆绞?/strong>
企事業(yè)單位房屋補償一般以貨幣補償為主，也可以在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的前提下，結合企業(yè)發(fā)展需要，在協(xié)商一致、操作可行的情況下，采用提供商業(yè)用房或工業(yè)用房（用地）等其他補償方式。
四、早簽早搬的獎勵措施
為鼓勵企事業(yè)單位早簽約、早搬遷，房屋征收部門或征地事務機構應當給予企事業(yè)單位搬遷獎勵。具體獎勵標準應當在房屋征收或征地房屋補償方案中明確。
五、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償
企事業(yè)單位認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過現(xiàn)行規(guī)定標準的，由評估機構對企事業(yè)單位在征收范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的效益，結合企事業(yè)單位所屬行業(yè)特點進行評估。停產(chǎn)停業(yè)期限根據(jù)企事業(yè)單位實際停產(chǎn)停業(yè)時間確定，最長不超過1年。房屋征收決定作出或征地房屋補償方案批準后，企事業(yè)單位在征收范圍內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，對其由此產(chǎn)生的損失不予補償。
六、各職能部門的協(xié)同
政府相關職能部門在房屋征收決定作出后或征地公告發(fā)出后，不再辦理被征收范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批事項或相關行政備案登記；在房屋補償決定或責令交地決定作出前，應當配合房屋征收部門或征地事務機構對企事業(yè)單位提供的材料進行核實。
房屋補償決定或責令交地決定作出后，住房保障房屋管理或規(guī)劃土地部門應當將房屋補償決定或責令交地決定內(nèi)容書面告知相關職能部門，被征收范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批事項或相關行政備案登記，自相關職能部門收到書面告知之日起即中止。
七、依法強制執(zhí)行的措施
房屋補償決定書或責令交地決定書送達后，企事業(yè)單位應當停止在征收范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行搬遷義務；法院準予強制執(zhí)行裁定書送達后，住房保障房屋管理或規(guī)劃土地部門應當告知相關公用事業(yè)單位不再提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務用電、用水、用氣等。
法院準予強制執(zhí)行裁定書送達后，企事業(yè)單位在區(qū)（縣）政府規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，企事業(yè)單位負責人應當承擔相關責任；區(qū)（縣）政府對企事業(yè)單位房屋組織實施強制執(zhí)行的，可以依法采取停止生產(chǎn)經(jīng)營的強制措施，相關職能部門依法負責強制執(zhí)行時的秩序安全。
八、市場租賃關系的處理
征收范圍內(nèi)企事業(yè)單位房屋依照市場租賃關系出租的，企事業(yè)單位應當自行處理市場租賃關系，房屋征收部門或征地事務機構應當與房屋所有權人（公房承租人）簽訂補償協(xié)議，補償協(xié)議中應當明確停產(chǎn)停業(yè)損失補償作為租賃關系處理內(nèi)容的事項。
九、房屋建筑面積和用途的處理
（一）企事業(yè)單位房屋的建筑面積，一般以房地產(chǎn)權證記載的建筑面積為準。未經(jīng)登記的建筑面積，以規(guī)劃土地批準文件記載為準。實際建筑面積小于規(guī)劃土地批準文件記載的，以實際建筑面積為準。未經(jīng)登記且未經(jīng)規(guī)劃土地部門批準建造的房屋，未經(jīng)認定為違法建筑的，可以給予殘值補償。
（二）企事業(yè)單位房屋的用途，按照房地產(chǎn)權證記載的房屋用途進行補償。未經(jīng)登記的房屋，按照規(guī)劃土地或住房保障房屋管理部門批準文件記載的用途進行補償。未經(jīng)批準改變房屋用途的，不得按照改變后的用途進行補償。
十、參照執(zhí)行的范圍
社團及其他組織的房屋補償協(xié)調推進工作，參照本意見執(zhí)行。
舊區(qū)改造或重大工程等拆遷許可基地的企事業(yè)單位房屋拆遷協(xié)調推進工作，可以參照本意見執(zhí)行。
本意見自2014年3月1日起實行，有效期至2016年12月31日。
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