2015年月13日，市政府出臺(tái)《安慶市關(guān)于有償收回閑置土地指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)城區(qū)閑置土地有償收回的條件、補(bǔ)償分類及標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部門工作職責(zé)等作出明確規(guī)定。
《意見》指出，有下列情形的土地必須依法收回：《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定因政府原因造成土地閑置的；已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的。
《意見》對(duì)有償收回土地的補(bǔ)償作了明確分類界定。一是對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償：劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償：按實(shí)際成本加利息(原則上按同期商業(yè)銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì))予以補(bǔ)償。對(duì)出讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償：工業(yè)用地的補(bǔ)償，按用地者實(shí)際所支付的成本加利息（原則上按同期商業(yè)銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)）補(bǔ)償；商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地補(bǔ)償，按用地者實(shí)際所支付的成本加利息（原則上按同期商業(yè)銀行貸款基準(zhǔn)利率1.3倍計(jì)）補(bǔ)償。二是地塊建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償：經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的地塊建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償，采取審計(jì)方式核定補(bǔ)償金額；未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他地面附著物，不予補(bǔ)償；對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施等，不予補(bǔ)償。對(duì)搬遷生產(chǎn)設(shè)備等，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助；土地使用權(quán)人與政府（含園區(qū)管委會(huì)）或政府的職能部門之前對(duì)按規(guī)劃建設(shè)的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他地面附著物另有書面約定的，從其約定。三是平整場(chǎng)地、編制規(guī)劃等前期費(fèi)用的補(bǔ)償：因政府原因造成閑置土地的，其平整場(chǎng)地、編制規(guī)劃、申請(qǐng)環(huán)評(píng)等前期費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后可適當(dāng)補(bǔ)償；其他原因造成閑置土地的，上述費(fèi)用原則上不予補(bǔ)償。
《意見》明確了補(bǔ)償款的支付主體及審計(jì)責(zé)任主體。所有收回閑置土地發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)用由所在區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)和市土地收儲(chǔ)中心分別籌措并支付，原則上一次性付清。工業(yè)用地、教育衛(wèi)生用地由所在區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)支付；經(jīng)營(yíng)性用地等納入市政府儲(chǔ)備的由市土地收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)支付，其他單位不再參與土地收益分成。支付補(bǔ)償需要審計(jì)確定的，由市、區(qū)審計(jì)局分別組織，依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定實(shí)際補(bǔ)償金額。補(bǔ)償款由市財(cái)政或者儲(chǔ)備中心支付費(fèi)用的由市審計(jì)局牽頭審計(jì)，由區(qū)政府或者園區(qū)管委會(huì)支付費(fèi)用的由區(qū)審計(jì)部門審計(jì)。
《意見》規(guī)定，支付補(bǔ)償款自送達(dá)收回土地使用權(quán)行政處理決定之日起,所在區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)和市土地收儲(chǔ)中心及時(shí)將補(bǔ)償費(fèi)用支付給原土地使用權(quán)人。注銷登記由市國(guó)土局在補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性用地由市收儲(chǔ)中心收回納入儲(chǔ)備，相關(guān)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)配合。工業(yè)用地由區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)收回重新開發(fā)利用。
《意見》還特別指出，在閑置土地處置工作過程中，該收回的土地沒有收回或沒有完全收回的，或者沒有按規(guī)定時(shí)間收回的，市政府對(duì)各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人及國(guó)土分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
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