第一章 總則
第一條為指導(dǎo)我區(qū)村社（指村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社和撤村建居股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）加強(qiáng)集體產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范村社各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)控管理制度，保護(hù)集體產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號(hào)）和《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》（西委辦發(fā)〔2013〕39號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條村社集體產(chǎn)權(quán)交易是指出讓方將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、無形資產(chǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的資源，有償出讓、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、租賃給法人、個(gè)人（以下簡稱“受讓方”）經(jīng)營或使用，并訂立合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的行為。各村社集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵照本辦法實(shí)施。
第三條村社集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循民主決策、平等自愿、誠實(shí)信用、等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易的，應(yīng)先由股東（社員）大會(huì)或股東（社員）代表會(huì)議通過并作出決定，接受區(qū)公共資源交易中心和村社集體資產(chǎn)管理指導(dǎo)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第二章 交易品種和交易方式
第四條村社集體產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的在30萬元（含）以上或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積在50畝（含）以上、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積在200畝（含）以上、房屋出租面積在500平方米（含）以上的一般都應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。
其他的村社集體產(chǎn)權(quán)交易由村社自行組織公開交易，接受鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)監(jiān)管，按照“五議兩公開”制度確保村社集體產(chǎn)權(quán)公開、公平、公正交易。
第五條交易品種包括：
（一）農(nóng)村集體土地（養(yǎng)殖水面）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（不得超過法定承包的剩余期限）；
（二）村社集體林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（不得超過法定承包的剩余期限），集體林木的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（三）村社集體房屋使用權(quán)租賃；
（四）村社集體生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)使用權(quán)租賃和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（五）其他依法可以交易的村社集體產(chǎn)權(quán)。
第六條村社集體產(chǎn)權(quán)的交易，可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，公開拍賣應(yīng)當(dāng)作為村社集體產(chǎn)權(quán)交易的主要方式，法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件有其他規(guī)定的，按其規(guī)定。
第三章 交易程序
第七條進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易的村社集體產(chǎn)權(quán)，一般按以下程序進(jìn)行：
（一）申請審核
實(shí)施公開交易前，出讓方先將意向交易項(xiàng)目報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行預(yù)審核。
（二）民主表決
出讓方就交易的具體事項(xiàng)按照民主議事程序提交股東（社員）大會(huì)或股東（社員）代表會(huì)議民主表決，并如實(shí)填寫《村社集體產(chǎn)權(quán)交易民主表決書》（附件2）。
（三）申請受理
上款規(guī)定的表決事項(xiàng)經(jīng)表決通過后，出讓方向鎮(zhèn)（街道）提出交易申請，并按規(guī)定提交《村社集體產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布申請表》、《村社集體產(chǎn)權(quán)交易民主表決書》、出讓方資格證明或者其他有效證明、村社集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)證明、流出標(biāo)的物基本情況材料等資料。區(qū)農(nóng)辦會(huì)同鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門對(duì)有關(guān)申請資料進(jìn)行審查（權(quán)屬不清或有爭議的，以相關(guān)政府職能部門出具的權(quán)屬證明為據(jù)），指導(dǎo)出讓方委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（出讓方明確起拍價(jià)的除外），中介機(jī)構(gòu)在《關(guān)于確定財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的通知》（杭國資發(fā)〔2013〕170號(hào)）公布的準(zhǔn)入名單中選擇。交易資料齊全后由區(qū)農(nóng)辦出具村社集體產(chǎn)權(quán)交易處置單，委托區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行受理登記、公開交易。
（四）信息發(fā)布
審核通過的交易申請由區(qū)公共資源交易中心按規(guī)定發(fā)布交易信息。信息發(fā)布之日至交易日不得少于7日。信息發(fā)布期間，出讓方不得撤回交易或變更交易信息。如確需撤回交易或變更信息的，在交易日的3個(gè)工作日前向所在鎮(zhèn)（街道）書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)辦同意后作出處理決定。
（五）組織交易
交易項(xiàng)目由區(qū)公共資源交易中心平臺(tái)組織交易，一般按照“價(jià)高者得”的原則成交。在同等條件下，原受讓方（承租方/使用方）享有優(yōu)先權(quán)。交易項(xiàng)目無人提出受讓響應(yīng)的，經(jīng)出讓方（出租方）同意，可選擇續(xù)期發(fā)布交易信息后另行組織交易。
（六）交易確認(rèn)
交易雙方就交易條件達(dá)成一致的應(yīng)現(xiàn)場簽訂《村社集體產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書》。出讓方應(yīng)在簽訂成交確認(rèn)書次日向本村社村民（股民）公布交易結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（七）合同簽訂
交易雙方應(yīng)自簽訂成交確認(rèn)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按事前的約定簽訂合同。因競得人的原因沒在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，其繳納的交易保證金不予退回。
（八）歸檔備查
第四章 資料提交
第八條申請進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心進(jìn)行交易的，出讓方應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并保證其真實(shí)性和完整性：
（一）村社集體產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布申請表；
（二）村社集體產(chǎn)權(quán)交易民主表決書；
（三）出讓方資格證明或者其他有效證明；
（四）村社集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)證明；
（五）需要提交的其他材料。
第九條受讓方應(yīng)向區(qū)公共資源交易中心提交下列材料：
（一）受讓意向人的有效證明；
（二）交納保證金證明；
（三）按照信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他有關(guān)材料。
第十條交易保證金額一般不超過標(biāo)的額的20%。交易保證金采用提前繳存的辦法，按要求在限定時(shí)間內(nèi)足額匯入指定的銀行賬戶，并提供繳款憑證進(jìn)行核對(duì)。對(duì)未能成功競得的受讓意向人所繳納的交易保證金，應(yīng)在相關(guān)交易完成后的3個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無息返還。
第五章 交易管理與監(jiān)督
第十一條各村委會(huì)、村社集體經(jīng)濟(jì)組織是村社集體產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)提出交易申請、做好收集整理村社集體產(chǎn)權(quán)管理、交易信息、上報(bào)有關(guān)交易材料、建立交易檔案、協(xié)調(diào)股東（社員）關(guān)系等工作。
區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)村社集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱“區(qū)公管辦”）負(fù)責(zé)限額以上全區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)全區(qū)限額以上村社集體產(chǎn)權(quán)交易行為具體實(shí)施與管理服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)規(guī)劃、住建、國土、林水、財(cái)政、科技、市場監(jiān)管、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好指導(dǎo)監(jiān)督服務(wù)工作。
第十二條各村委會(huì)、村社集體經(jīng)濟(jì)組織的班子成員及其近親屬要參與本村村社集體產(chǎn)權(quán)交易的，須事先告知股東（社員）代表大會(huì)，同時(shí)向鎮(zhèn)（街道）報(bào)備。
第十三條村社集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公開交易時(shí)，村監(jiān)會(huì)（社監(jiān)會(huì)、監(jiān)事會(huì)）應(yīng)現(xiàn)場見證監(jiān)督。
第十四條在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟進(jìn)行解決。
第十五條交易結(jié)果確定前出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者相關(guān)當(dāng)事人提出中止交易且經(jīng)區(qū)公管辦認(rèn)定確需中止的，或因不可抗力原因?qū)е陆灰谆顒?dòng)不能按約定期限和程序進(jìn)行的，區(qū)公管辦可以依法作出暫?；蛑兄菇灰仔袨榈臎Q定。
第十六條出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)確認(rèn)無法消除的，區(qū)公管辦可以作出終止交易的決定。
第十七條在村社集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；
（二）交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為出讓方、受讓方或者第三方參與交易活動(dòng)的；
（三）有損于出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策禁止的其他行為。
第六章 有關(guān)責(zé)任
第十八條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員和村委會(huì)、村社集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員在組織集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，存在以下行為之一的，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）采用提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的；
（二）不按規(guī)定程序擅自交易和徇私舞弊發(fā)包、折價(jià)、出租和轉(zhuǎn)讓村社集體產(chǎn)權(quán)的。
（三）其他違法、違規(guī)情況。
第十九條對(duì)檢舉揭發(fā)產(chǎn)權(quán)交易過程中侵占、損害村社集體產(chǎn)權(quán)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十條本實(shí)施辦法自發(fā)布日起三十日后施行。
相關(guān)閱讀：
不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
是的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易到了全面開局的時(shí)刻
2015《沈陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》
2015《銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》
>>上城 區(qū)農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)交易、江干 區(qū)農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)交易、蕭山 區(qū)農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)交易、余杭 區(qū)農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)交易為企業(yè)提供專業(yè)的綜合解決方案。
土流網(wǎng)溫馨提示：
更多相關(guān)政策了解，請進(jìn)入“土流網(wǎng)—土地政策”欄目查詢。
