(2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條為了規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償?shù)墓芾恚Ｕ铣鞘薪ㄔO(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，因公共利益需要征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償安置的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋補(bǔ)償），適用本條例。
第三條市國(guó)土資源管理部門(mén)主管本市征地房屋補(bǔ)償管理工作；市轄各區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理的實(shí)施工作。
第四條被補(bǔ)償人房屋所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）、村(居)民委員會(huì)，以及發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持國(guó)土資源管理部門(mén)做好補(bǔ)償管理工作。
規(guī)劃主管部門(mén)在審核建設(shè)用地范圍時(shí)，對(duì)用地范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求同時(shí)統(tǒng)籌安排。
第五條本條例所稱(chēng)補(bǔ)償人是指市、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作的機(jī)構(gòu)；被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ袡?quán)人。
第六條實(shí)施征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，對(duì)被補(bǔ)償人給予補(bǔ)償和安置；被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成簽約并按照協(xié)議約定搬遷。
被補(bǔ)償人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）、村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好被補(bǔ)償人的搬遷動(dòng)員工作。
第二章 補(bǔ)償管理
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核定用地范圍后，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征地范圍公告并通知有關(guān)部門(mén)在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：
(一)通知公安部門(mén)暫停辦理戶(hù)口的遷入、分戶(hù)；
(二)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、翻(擴(kuò))建、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶(hù)、租賃、抵押等；
(三)通知工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停辦理有關(guān)事宜的期限為三十個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)暫停辦理有關(guān)事宜期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前一個(gè)月報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月。
暫停期滿(mǎn)或者實(shí)行暫停措施后一年內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案未獲得批準(zhǔn)的，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。
暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁需遷入戶(hù)口，或者復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專(zhuān)院校學(xué)生以及刑滿(mǎn)釋放人員回原籍確需辦理戶(hù)口遷入的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照戶(hù)籍管理規(guī)定辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，并及時(shí)抄告市國(guó)土資源管理部門(mén)。
被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告之日起至正式安置前出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人口。
第八條區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)補(bǔ)償人提交的征地房屋補(bǔ)償初步方案編制征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，公開(kāi)告知被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證，但此前已經(jīng)對(duì)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公開(kāi)告知聽(tīng)證權(quán)利的，不作重復(fù)告知。
征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償人、實(shí)施范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和實(shí)施步驟等。
征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告。
實(shí)施房屋補(bǔ)償不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施范圍。實(shí)施范圍外的房屋與實(shí)施范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并納入實(shí)施范圍，按本條例規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。
補(bǔ)償人如需變更實(shí)施范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案審批手續(xù)；需要變更補(bǔ)償人的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；終止項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止手續(xù)。變更及終止等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第九條補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查明被補(bǔ)償人的戶(hù)籍、被補(bǔ)償房屋及其附屬物狀況等事項(xiàng)。
被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)被補(bǔ)償房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、戶(hù)籍等有關(guān)情況，并提供土地權(quán)屬證明等材料。
第十條在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)，補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)送區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。協(xié)議可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。
安置被補(bǔ)償人的住宅用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。
根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議一方不履行協(xié)議約定的，另一方可以向人民法院提起訴訟。
第十一條被補(bǔ)償房屋需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由按照?guī)定取得評(píng)估資格的單位在實(shí)施房屋補(bǔ)償前進(jìn)行房屋評(píng)估，但不得由補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人進(jìn)行房屋評(píng)估。
第十二條補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由補(bǔ)償人提出申請(qǐng)，區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議的，報(bào)請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)本條例的規(guī)定，按照征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案作出補(bǔ)償決定。
當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第十三條被補(bǔ)償人在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以根據(jù)補(bǔ)償人的請(qǐng)求，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或者其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)不能解決糾紛或者明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由補(bǔ)償人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后予以補(bǔ)償。補(bǔ)償前市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織補(bǔ)償人對(duì)需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第十五條征地范圍內(nèi)的違法建筑物、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋，應(yīng)當(dāng)自行拆除，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。
被補(bǔ)償人在市國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)出征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告后，進(jìn)行裝修、翻(擴(kuò))建的，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。
第三章 住宅用房補(bǔ)償
第十六條私有住宅用房實(shí)行遷建安置或者調(diào)產(chǎn)安置。遷建安置是指由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償，并提供遷建用地的有關(guān)費(fèi)用，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)復(fù)建住宅進(jìn)行安置；調(diào)產(chǎn)安置是指以補(bǔ)償人統(tǒng)一建造的成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被補(bǔ)償人。
第十七條私有住宅用房實(shí)行遷建安置的，其安置面積按照征地房屋補(bǔ)償所在地農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)安置被補(bǔ)償人的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告發(fā)布后十五日內(nèi)，確定具體安置方案。
第十八條私有住宅用房，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃不能新建農(nóng)居點(diǎn)的或者被補(bǔ)償人全部是非農(nóng)業(yè)人口的，由補(bǔ)償人以統(tǒng)一建造的成套住宅用房安置被補(bǔ)償人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其安置的建筑面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安置面積)，以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原面積)結(jié)合被補(bǔ)償人家庭的常住戶(hù)口人數(shù)按照下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定：
(一)一至二人戶(hù)，原面積不足四十平方米的，安置面積為四十平方米；原面積在四十至八十平方米的，按照原面積安置；原面積超過(guò)八十平方米的，安置面積為八十平方米。
(二)三人戶(hù)，原面積不足五十五平方米的，安置面積為五十五平方米；原面積在五十五至一百二十平方米的，按照原面積安置；原面積超過(guò)一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。
(三)四人以上戶(hù)，原人均建筑面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人均面積)不足十八平方米的，按照人均面積十八平方米安置；原人均面積在十八至四十平方米的，按照原面積安置；原人均面積在四十平方米以上的，按照人均面積四十平方米安置。
被補(bǔ)償人在同一實(shí)施范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其原住宅用房面積。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人協(xié)商一致，也可以由補(bǔ)償人對(duì)被補(bǔ)償人實(shí)行貨幣化安置，由被補(bǔ)償人自行解決補(bǔ)償安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由市人民政府另行制定。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村建制經(jīng)依法批準(zhǔn)予以撤銷(xiāo)，建立城市居民建制的，安置標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第十九條私有住宅用房，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，新建房屋按照重置價(jià)格，原房按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行結(jié)算；安置面積超原面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按照房屋成本價(jià)結(jié)算，高于安置標(biāo)準(zhǔn)的，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；原面積超過(guò)安置面積部分按照重置價(jià)格結(jié)合成新價(jià)的兩倍結(jié)算。
安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以?xún)?nèi)的部分，按照房屋成本價(jià)結(jié)算。
第二十條安置人口按照被補(bǔ)償人家庭常住戶(hù)口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可以增加一個(gè)安置人口：
(一)已婚尚未有子女的；
(二)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的。
被補(bǔ)償人家庭成員在本市市區(qū)雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬下列情形之一的人員，可以計(jì)入安置人口：
(一)結(jié)婚三年以上的配偶；
(二)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)現(xiàn)在部隊(duì)服現(xiàn)役的軍人(不含已在外結(jié)婚定居人員)；
(三)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)的大中專(zhuān)院校的在校學(xué)生；
(四)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)現(xiàn)在監(jiān)獄服刑的人員；
（五）在戶(hù)口所在地?zé)o人贍養(yǎng)，并在被補(bǔ)償房屋范圍內(nèi)實(shí)際居住二年以上的被補(bǔ)償人雙方父母；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
第二十一條原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租(借)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理，對(duì)原租(借)用人不予安置，不予補(bǔ)償。
第二十二條拆除出租(借)的住宅用房，補(bǔ)償人對(duì)租(借)用人不予安置和補(bǔ)償。
第二十三條拆除住宅用房，補(bǔ)償人不能一次性安置的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限并且提供過(guò)渡用房，或者發(fā)給臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)由被補(bǔ)償人自行過(guò)渡。
被補(bǔ)償人搬家時(shí)，由補(bǔ)償人按戶(hù)發(fā)給搬家補(bǔ)貼費(fèi)。
搬家補(bǔ)貼費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市人民政府規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他補(bǔ)償
第二十四條非住宅用房不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的三倍對(duì)被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償。補(bǔ)償人按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，被補(bǔ)償人需要遷建的，由被補(bǔ)償人自行解決。補(bǔ)償人不再另行承擔(dān)遷建費(fèi)用及停業(yè)期間的補(bǔ)貼，也不提供過(guò)渡用房。
第二十五條非住宅用房確需遷建的，也可以由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償，并且提供遷建有關(guān)費(fèi)用，由被補(bǔ)償人按照有關(guān)規(guī)定自行復(fù)建。停業(yè)期間由補(bǔ)償人酌情對(duì)被補(bǔ)償人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和房源許可的，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新的三倍結(jié)算。
第二十六條私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門(mén)斗等，均不作原住宅用房建筑面積計(jì)算，由補(bǔ)償人給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條被補(bǔ)償人違反本條例規(guī)定，拒絕或者不按期騰退過(guò)渡房的，由補(bǔ)償人督促限期退還過(guò)渡房；逾期仍不騰退過(guò)渡房的，補(bǔ)償人可以向人民法院提起訴訟。
第二十八條被補(bǔ)償人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或者超額補(bǔ)償?shù)?，由市?guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條國(guó)土資源管理部門(mén)和其他從事補(bǔ)償工作單位的工作人員在公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分。
第六章 附則
第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)建設(shè)使用集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償?shù)?，參照本條例執(zhí)行。
第三十二條軍隊(duì)進(jìn)行非軍事設(shè)施建設(shè)需征地房屋補(bǔ)償?shù)?，按照本條例執(zhí)行。
第三十三條杭州市所轄各縣(市)征地房屋補(bǔ)償，可以參照本條例執(zhí)行。
第三十四條本條例自2014年5月1日起施行?！逗贾菔姓饔眉w所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
土流網(wǎng)溫馨提示：
【2014】上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評(píng)估管理規(guī)定
【2014】上海市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局關(guān)于推進(jìn)本市房屋土地征收中企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償工作若干意見(jiàn)的通知
2013年上海市征地房屋補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理試行辦法
