為規(guī)范杭州市征收集體所有土地房屋補償實施方案聽證（以下簡稱征地房屋補償實施方案聽證）行為，完善聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）、《杭州市征收集體所有土地房屋補償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補償實施方案聽證行為。
二、各區(qū)國土資源管理部門作為征地房屋補償實施方案的聽證機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)征地房屋補償實施方案聽證工作的管理和實施。
三、征地房屋補償實施方案聽證，應(yīng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，保障聽證參加人陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，并充分聽取其意見。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證會應(yīng)當公開進行。
四、聽證會設(shè)主持人1名、聽證員1至2名、記錄員1名。聽證機構(gòu)應(yīng)當指定由審查征地房屋補償實施方案工作人員以外的人員擔任主持人、聽證員和記錄員。
五、聽證參加人一般包括擬定和審查征地房屋補償實施方案的工作人員、補償人、申請聽證的被補償人（或聽證代表人）。
必要時可邀請公眾代表參加聽證會，公眾代表一般不少于3名。
聽證可設(shè)旁聽席，旁聽席數(shù)由聽證機構(gòu)根據(jù)項目規(guī)模及場地情況確定。
補償人、被補償人委托代理人的，需依法辦理委托手續(xù)；被補償人委托公民代理的，僅限于近親屬。
六、被補償人應(yīng)當在告知權(quán)利后5個工作日內(nèi)，攜帶戶籍證明、房屋權(quán)屬證明、身份證明（營業(yè)執(zhí)照）等有效憑證，向聽證機構(gòu)提出書面申請。聽證代表人不超過5名（含）的，由報名參加聽證會的被補償人擔任。如報名參加聽證的被補償人超過5名，由聽證機構(gòu)會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)居委會）做好聽證代表人的推舉工作。
聽證代表人的推舉，采取由報名參加聽證的被補償人投票、按得票高低確定的方式進行。如票數(shù)相等，由聽證機構(gòu)組織在票數(shù)相等的被補償人中通過抽簽或搖號方式產(chǎn)生。
不能推舉聽證代表人的，聽證機構(gòu)可通過抽簽或搖號方式在報名人員中選定。
七、聽證機構(gòu)應(yīng)當在聽證會舉行之日的7個工作日前，在實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄及區(qū)政府（管委會）門戶網(wǎng)站上公布聽證會的時間、地點、聽證事由、主持人、聽證員、記錄員等事項，并書面通知申請聽證的被補償人（或聽證代表人）和公眾代表參加聽證。
八、聽證參加人認為主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關(guān)系的，可以在聽證會舉行之日的1個工作日前提出書面申請，要求相關(guān)人員回避，并說明理由。
主持人的回避，由聽證機構(gòu)決定；聽證員和記錄員的回避，由主持人決定。
九、聽證按下列程序進行：
（一）聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況；
（二）主持人宣布聽證事由、聽證紀律、聽證組成人員，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；
（三）征地房屋補償實施方案審查人員陳述審查意見，并提供審查的證據(jù)和理由；
（四）申請聽證的被補償人（或聽證代表人）提出意見、證據(jù)和理由；
（五）補償人、申請聽證的被補償人（或聽證代表人）進行申辯和質(zhì)證；
（六）主持人宣布聽證結(jié)束。
十、聽證應(yīng)制作聽證筆錄，并載明下列事項：
（一）聽證事由；
（二）聽證時間、地點；
（三）聽證參加人的姓名或名稱、法定代表人姓名、委托代理人姓名；
（四）主持人、聽證員、記錄員的姓名；
（五）聽證參加人發(fā)表的意見和理由；
（六）其他需要載明的事項。
聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由記錄員在聽證筆錄上載明情況，主持人和聽證員簽字確認。
十一、有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：
（一）因不可抗力事件導(dǎo)致補償人或50%以上申請聽證的被補償人（或聽證代表人）無法參加聽證的；
（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
（三）其他需要中止聽證的情形。
中止聽證的情形消失后，聽證機構(gòu)應(yīng)當在5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。
十二、有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：
（一）申請聽證的被補償人（或聽證代表人）撤回聽證申請的；
（二）申請聽證的被補償人（或聽證代表人）無正當理由不參加聽證的；
（三）其他需要終止聽證的情形。
十三、被補償人不報名參加聽證、申請聽證的被補償人（聽證代表人）無故缺席或在聽證過程中擅自退出聽證的，均視為放棄聽證權(quán)利。
十四、聽證參加人應(yīng)當遵守聽證紀律，圍繞聽證內(nèi)容陳述意見，不得發(fā)表與聽證內(nèi)容無關(guān)的意見或進行人身攻擊、散布不當言論，擾亂聽證秩序。旁聽人員不得發(fā)言或做出擾亂聽證秩序的行為。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。
主持人對違反聽證紀律的聽證參加人和旁聽人員可予以警告或采取制止措施，情節(jié)嚴重的可以責令其退出聽證場所。
十五、五縣（市）可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)征地房屋補償聽證工作規(guī)定。
