【2013】廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于實施《國有土地上房屋征收與補償條例》有關具體問題的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）從實施主體、法律關系、管理體制、征收程序、強制執(zhí)行模式等層面上對我國城市房屋拆遷制度作了重大調整。為規(guī)范我省國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人合法權益，經省人民政府同意，現就有關具體問題通知如下：
一、關于房屋征收補償工作主體。國有土地上房屋征收與補償工作的主體是市、縣級人民政府，由房屋征收部門組織實施。市、縣級人民政府應當在本通知發(fā)出之日起三個月內確定房屋征收部門，充實必要的工作人員，確保正常運轉。設區(qū)的市人民政府應當明確市、區(qū)兩級房屋征收部門的職責分工，并履行監(jiān)督職責。房屋征收部門委托不以營利為目的的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償具體工作的，應當簽訂委托合同，明確委托權限、范圍以及雙方權利義務，并加強對受委托單位的監(jiān)督。
二、關于優(yōu)先給予住房保障。征收個人住宅，被征收人符合當地住房保障條件且按規(guī)定通過資格審核和公示的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。申請住房租賃補貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的當月起發(fā)放住房租賃補貼；申請公共租賃住房等保障性住房的，在輪候時采取加分等方式給予優(yōu)先安排。
三、關于房地產價格評估機構確定。房屋征收評估工作由具有相應資質的房地產價格評估機構承擔，按照住房城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）的規(guī)定開展。地級以上市房屋征收部門應當統(tǒng)一公布具有相應資質、有意向從事房屋征收評估的房地產價格評估機構名單，并實行動態(tài)更新。房地產價格評估機構由被征收人在政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內協(xié)商選定；在規(guī)定時間內不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于三家。隨機確定房地產價格評估機構時應當由公證部門現場公證。
四、關于停產停業(yè)損失補償。對因征收合法房屋造成被征收人停產停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內實際月平均稅后利潤為準，不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算。停產停業(yè)期限的確定，選擇貨幣補償的按6個月計算；選擇產權調換的，停產停業(yè)期限自被征收人實際搬遷之日起至產權調換房屋通知交付之日止。
五、關于條例施行前拆遷項目的銜接工作。市、縣級人民政府在確定國有土地上房屋征收補償工作體制的同時，要指定部門負責《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的未完成項目的后續(xù)工作，沿用原城市房屋拆遷管理的有關規(guī)定認真處理好補償安置事宜，確保新舊制度的平穩(wěn)過渡。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2013年3月25日
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