杭政函〔2015〕125號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、市、區(qū)人民政府確定并公布房屋征收范圍，通知各有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)后，被征收人不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間，因房屋繼承、受遺贈(zèng)等原因確需辦理房屋權(quán)屬（轉(zhuǎn)移、變更、抵押）登記的，經(jīng)房屋征收部門(mén)同意后可辦理相關(guān)登記手續(xù)。
二、被征收房屋建筑面積以其《房屋所有權(quán)證》或其他房屋權(quán)屬證明上記載的建筑面積為準(zhǔn)。被征收房屋為公房管理部門(mén)直管公房、代管房產(chǎn)的，房屋建筑面積由房屋征收部門(mén)委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)地測(cè)繪確定。
被征收房屋用途一般按照房屋登記或公房管理部門(mén)發(fā)放的租賃憑證記載的用途確定；房屋登記和租賃憑證記載的房屋用途與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途不一致的，以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途為準(zhǔn)。
征收期間，如因繼承、受遺贈(zèng)、人民法院或仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)的，上述權(quán)利人可憑相關(guān)生效法律文書(shū)享有原被征收人的相關(guān)權(quán)利，房屋征收部門(mén)應(yīng)在征收補(bǔ)償安置協(xié)議中予以注明。
1983年12月10日前已建成的房屋可參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，但在不屬于本單位或個(gè)人用地范圍內(nèi)搭建的未登記建筑，仍應(yīng)認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償也不作為安置依據(jù)。
三、國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)奈吹怯浗ㄖ?，如屬承租給個(gè)人的單位自管住宅房屋，承租人符合房改政策的，享有參照房改政策購(gòu)買(mǎi)被征收房屋的權(quán)利。如房屋產(chǎn)權(quán)單位因注銷(xiāo)等原因已不存在，或產(chǎn)權(quán)單位、破產(chǎn)管理人、清算委員會(huì)放棄相關(guān)權(quán)利的，由未登記建筑所在區(qū)人民政府指定房屋管理單位代行產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)。
上述房屋拆除前，承租人參照房改政策購(gòu)買(mǎi)被征收房屋的，應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位申請(qǐng)辦理被征收房屋申購(gòu)備案手續(xù)。安置后購(gòu)房人可憑房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的指定文件、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、購(gòu)房發(fā)票、備案表及已備案的征收補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)資料向房屋登記管理部門(mén)申請(qǐng)辦理安置房產(chǎn)權(quán)登記。
承租人不符合房改申購(gòu)備案條件或未申請(qǐng)辦理房改申購(gòu)備案手續(xù)的，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位與征收部門(mén)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并申請(qǐng)辦理安置房的房屋所有權(quán)證。原承租人可就安置房繼續(xù)與房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位建立租賃關(guān)系，符合房改購(gòu)房條件的可申請(qǐng)購(gòu)房。
四、征收低層、多層住宅房屋時(shí)，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式且安置房源為高層住宅的，每戶可按被征收房屋建筑面積的10%增加安置面積（增加面積低于5平方米的，按5平方米增加安置面積），該部分面積的價(jià)格按征收決定作出時(shí)的安置房屋重置價(jià)格結(jié)算。
因自然間不可分割、被征收人改善住房條件等原因所增加建筑面積需按照安置用房評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠結(jié)算的，應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中予以注明。
在暫停辦理相關(guān)手續(xù)前被征收的住宅房屋已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，除按照住宅房屋實(shí)施補(bǔ)償安置外，可根據(jù)被征收人或承租人提供的合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等憑據(jù)，按批準(zhǔn)的合法經(jīng)營(yíng)面積給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過(guò)其批準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)面積部分住宅評(píng)估價(jià)值的20%。
五、被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期限應(yīng)不少于7日。
六、被征收住宅房屋建筑面積小于最低補(bǔ)償建筑面積的，如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)不小于最低補(bǔ)償建筑面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋價(jià)值相等部分的面積不結(jié)算；超過(guò)被征收房屋價(jià)值但在最低補(bǔ)償建筑面積以內(nèi)的部分，按征收決定作出時(shí)的同類(lèi)安置房屋重置價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；超過(guò)最低補(bǔ)償建筑面積的部分按征收補(bǔ)償方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
前款中，如被征收人為持有民政部門(mén)出具相關(guān)證明的低收入困難家庭，且本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)另有住房一并計(jì)算未超過(guò)最低補(bǔ)償建筑面積的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未超過(guò)最低補(bǔ)償建筑面積或者未超過(guò)被征收房屋價(jià)值的部分不支付房款；因自然間不可分割、超過(guò)最低補(bǔ)償建筑面積且超過(guò)被征收房屋價(jià)值的部分按征收決定作出時(shí)的同類(lèi)安置房屋重置價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
上述最低補(bǔ)償建筑面積為48平方米，被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積計(jì)入家庭住房建筑面積核定范圍。
七、房屋征收部門(mén)超過(guò)過(guò)渡期限未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，被征收人另行選擇貨幣補(bǔ)償方式的，貨幣補(bǔ)償金額以征收決定公告之日的被征收房屋價(jià)值確定。
八、征收非住宅房屋，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)按非住宅房屋的用途給予一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償金額可按被征收房屋價(jià)值的一定比例計(jì)算，工業(yè)用房、商業(yè)用房和綜合用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為被征收房屋評(píng)估價(jià)值的10%、6%、5%；也可按被征收房屋一定時(shí)期的臨時(shí)安置費(fèi)計(jì)算，工業(yè)用房、商業(yè)用房和綜合用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為26個(gè)月、20個(gè)月、15個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。具體補(bǔ)償方式可由被征收人自行選擇。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，由房屋征收部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。
征收非住宅房屋，按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政辦函〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，不再適用本意見(jiàn)。
九、征收范圍內(nèi)有直管公房住宅的，承租人如符合房改政策，在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議前享有按房改政策購(gòu)房的權(quán)利。承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與住保房管部門(mén)達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式向住保房管部門(mén)另行提供住宅房屋，由住保房管部門(mén)與原房屋承租人重新建立租賃關(guān)系。另行提供的住宅房屋價(jià)值應(yīng)最接近且不小于被征收房屋的價(jià)值，超過(guò)被征收房屋價(jià)值部分的建筑面積不結(jié)算差價(jià)。
依照本條規(guī)定已對(duì)承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，市、區(qū)人民政府可以作出騰退決定，責(zé)令承租人限期騰退。
十、征收帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)的“換約續(xù)租”和宗教包租住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償安置；征收住保房管部門(mén)代管住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)按照房屋價(jià)值進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，相關(guān)款項(xiàng)由征收部門(mén)存入代管人指定的銀行專(zhuān)戶進(jìn)行提存。
上述房屋有承租人的，房屋征收部門(mén)還應(yīng)按承租人承租的房屋建筑面積并依據(jù)征收安置政策向房屋承租人另行提供住宅房屋，另行提供的住宅房屋產(chǎn)權(quán)屬房屋征收部門(mén)所有，租金按直管公房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，房屋承租人符合房改條件的，可按房改政策購(gòu)房。
征收帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)的“換約續(xù)租”和宗教包租住宅房屋的，臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原房屋所有權(quán)證確認(rèn)的建筑面積發(fā)放，發(fā)放對(duì)象為被征收房屋所有權(quán)人，對(duì)房屋承租人的臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按其承租的建筑面積以同等標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)放。征收有承租人的住保房管部門(mén)代管房屋的，對(duì)房屋承租人的臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)按其承租的建筑面積發(fā)放。
十一、被征收人戶數(shù)的計(jì)算依據(jù)為《房屋所有權(quán)證》、其他房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后出具的未登記建筑認(rèn)定意見(jiàn)。被征收人在同一征收決定范圍內(nèi)既有《房屋所有權(quán)證》或其他房屋權(quán)屬證明又有經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后出具的未登記建筑認(rèn)定意見(jiàn)的，合并計(jì)為1戶。
十二、本意見(jiàn)所稱(chēng)“另有住房”中的“住房”，是指征收決定作出時(shí)被征收人及其配偶的實(shí)物分房，包括承租的公有住房,承租的“三違”住房,承租的部隊(duì)住房,已購(gòu)買(mǎi)的房改房,按政府優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)的解困房、安居房、集資合作建房,申請(qǐng)建造的批地建房,“撤村建居”住房。
十三、本意見(jiàn)適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)及各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
本意見(jiàn)自2015年9月18日起施行，由市住保房管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2015年8月17日
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【2014】浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
陜西省咸陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法【2015】
【2013】廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)具體問(wèn)題的通知
【2013】山西省忻州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定
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