各區(qū)縣（自治縣） 人民政府， 市政府各部門， 有關(guān)單位： 今年以來，全市上下按照 《重慶市人民政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革的通知 》（渝府發(fā) 〔2012 〕10 號(hào)） 要求， 積極推動(dòng)政策落地， 取得了明顯進(jìn)展 。為了確保全市戶籍制度改革工作順利推進(jìn)， 經(jīng)市政府同意， 現(xiàn)就推進(jìn)戶籍制度改革中的有關(guān)政策問題通知如下 。要結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真細(xì)化工作措施， 盡快制定出臺(tái)相關(guān)配套辦法， 確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處 。
一 、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民宅基地及附屬設(shè)施用地退出時(shí)限及價(jià)款撥 付問題 戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民提出退地申請(qǐng)后，區(qū)縣（自治縣） 人民
政府應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地行政主管部門在3個(gè)月內(nèi)完成審核工作， 報(bào)區(qū)縣（自治縣） 人民政府審批 。區(qū)縣（自治縣） 人民政府應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作， 并由區(qū)縣（自治縣）土地整治機(jī)構(gòu)將相關(guān)要件報(bào)市農(nóng)村土地整治中心審核 。完清所需材料且實(shí)際交付宅基地及附屬設(shè)施用地后，3 個(gè)工作日內(nèi)將價(jià)款撥付到農(nóng)戶 。對(duì)申請(qǐng)退出的宅基地和附屬設(shè)施用地符合復(fù)墾條件并移交土地整治機(jī)構(gòu)的， 以證載面積為依據(jù)， 統(tǒng)一按 9.6 萬元 / 畝的標(biāo)準(zhǔn)支付首期價(jià)款； 待復(fù)墾形成地票交易后， 按有關(guān)規(guī)定結(jié)清價(jià)款 。轉(zhuǎn)戶居民可憑首次領(lǐng)取價(jià)款相關(guān)手續(xù)申請(qǐng)參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 。各區(qū)縣（自治縣）人民政府 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要明確戶籍制度改革宅基地及附屬設(shè)施用地處置工作機(jī)構(gòu)， 充實(shí)工作人員， 保障工作經(jīng)費(fèi)， 提供固定辦公場所 交通工具和辦公設(shè)備， 強(qiáng)化戶籍制度改革宅基地及附屬設(shè)施用地的處置管理 。
二 、關(guān)于夾心房 、連體房等暫不能復(fù)墾宅基地及附屬設(shè)施用地的處置問題 繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)夾心房 、連體房等暫不能復(fù)墾宅基地及附屬設(shè)施用地的管理 、退出和利用工作 。區(qū)縣（自治縣） 人民政府作為已退出的夾心房 、連體房等暫不能復(fù)墾宅基地及附屬設(shè)施用地管理的責(zé)任主體， 應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 加強(qiáng)監(jiān)管，張貼安全告示， 組織人員巡查， 及時(shí)排除安全隱患， 并通過房屋 置換 、危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)等方式盤活利用 。同時(shí)， 要引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民通過繼續(xù)保留 、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn) 、自行置換等多
種方式處置宅基地及附屬設(shè)施用地 。
三 、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行宅基地及附屬設(shè)施用地處置有關(guān)政策問題 自農(nóng)民工戶籍制度改革啟動(dòng)后申請(qǐng)退出符合復(fù)墾條件的宅基地及附屬設(shè)施用地， 統(tǒng)一按地票價(jià)款政策， 以宅基地加附屬設(shè)施用地面積計(jì)算價(jià)款 。對(duì) 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于戶籍制度改革宅基地及附屬設(shè)施用地處置有關(guān)事宜的通知 》（ 渝辦發(fā) 〔2011 〕353 號(hào)） 印發(fā)之日前， 符合宅基地及附屬設(shè)施用地退出條件且已簽訂退出協(xié)議的， 按 “ 就高不就低 ” 的原則， 先按協(xié)議支付價(jià)款， 復(fù)墾后以復(fù)墾驗(yàn)收交易后的實(shí)測面積再進(jìn)行結(jié)算 。結(jié)算時(shí)存在資金缺的， 可在地票價(jià)款分配的集體經(jīng)濟(jì)組織收益部分中平衡 。
四 、關(guān)于戶籍制度改革前已經(jīng)作為危房拆除復(fù)墾的宅基地退出問題 對(duì)戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民在合法取得的宅基地及附屬設(shè)施用地上建設(shè)的建（構(gòu)） 筑物， 在戶籍制度改革前已經(jīng)被認(rèn)定為危房拆除的， 如在第二次全國土地調(diào)查時(shí)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地圖斑，且未取得其他宅基地， 可憑集體建設(shè)用地使用證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于宅基地取得 、房屋拆除 、未取得其他宅基地的證明等申請(qǐng)參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保障 。不能出具集體建設(shè)用地使用證的， 應(yīng)提供區(qū)縣（自治縣） 國土房管部門關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地圖斑的證明 。
五 、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民宅基地改建 、遷建的問題 戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民未退出宅基地，并在原宅基地實(shí)際居住的， 在其農(nóng)村房屋因地質(zhì)災(zāi)害等原因出現(xiàn)安全隱患時(shí)， 經(jīng)區(qū)（自治縣） 城鄉(xiāng)建設(shè)部門或國土房管部門等認(rèn)定， 可以按相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)在原宅基地范圍內(nèi)申請(qǐng)辦理改（擴(kuò)） 建或異地遷建， 者參加農(nóng)民新村建設(shè) 。
六 、關(guān)于轉(zhuǎn)戶居民權(quán)益落實(shí)工作主體的問題 各區(qū)縣（自治縣） 人民政府是維護(hù)轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益的責(zé)任主體 。轉(zhuǎn)戶居民應(yīng)享受的養(yǎng)老 、醫(yī)療 、住房 、就業(yè) 、教育等城市居民合法權(quán)益， 原則上由落戶地區(qū)縣（自治縣） 負(fù)責(zé)落實(shí)； 轉(zhuǎn)戶居民保留的農(nóng)村權(quán)益和待遇中， 與農(nóng)村土地 、農(nóng)村房屋 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)的待遇原則上由轉(zhuǎn)戶居民承包土地 、宅基地所在轉(zhuǎn)出地區(qū)縣（自治縣） 負(fù)責(zé)落實(shí)； 與轉(zhuǎn)戶居民日常生活相關(guān)的補(bǔ)助 、獎(jiǎng)勵(lì)等待遇原則上由落戶地區(qū)縣（自治縣） 負(fù)責(zé)落實(shí) 。戶籍遷移雙方區(qū)縣（自治縣） 要加強(qiáng)工作聯(lián)系， 堅(jiān)持具體情況具體分析，嚴(yán)禁推諉扯皮， 確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶居民城鄉(xiāng)合法權(quán)益的有效對(duì)接 。
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