各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
為有效落實(shí)高速公路建設(shè)資金和運(yùn)營還本付息資金，確保“十二五”末實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、通車?yán)锍坛?000公里的目標(biāo)，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出關(guān)于做好高速公路存量土地資產(chǎn)處置工作的意見：
一、大力引進(jìn)社會資金
各地要貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資高速公路項(xiàng)目暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2012〕10號）精神，及時出臺引資優(yōu)惠政策，采用合作、合資、獨(dú)資、BOT、BT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種方式，全方位引進(jìn)社會資金投資高速公路，推進(jìn)高速公路滾動發(fā)展。“十二五”期間，除已簽訂省市合作建設(shè)協(xié)議的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由各地引進(jìn)社會資金投資建設(shè)。
二、提升信貸融資水平
各地應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮高速公路融資平臺作用，規(guī)范運(yùn)作，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入高速公路融資平臺，提高現(xiàn)金流覆蓋水平，增強(qiáng)信貸融資能力；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭取項(xiàng)目信貸規(guī)模支持，推進(jìn)項(xiàng)目貸款評審，落實(shí)項(xiàng)目貸款資金；積極利用融資租賃、信托貸款、產(chǎn)業(yè)基金等金融產(chǎn)品，拓寬高速公路融資渠道。
三、擴(kuò)大直接融資規(guī)模
各級政府和相關(guān)單位應(yīng)積極引導(dǎo)和支持我省高速公路企業(yè)對接金融市場，通過上市和再融資、發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金，幫助協(xié)調(diào)解決增信、擔(dān)保等問題，并按募集資金用途規(guī)范使用資金，嚴(yán)禁擠占、挪用。充分利用在建、新建項(xiàng)目的服務(wù)區(qū)開展物流、商貿(mào)等多種經(jīng)營活動，增加運(yùn)營收入，盡早實(shí)現(xiàn)收支平衡。
四、爭取國家政策支持
搶抓機(jī)遇，用好用足國家支持的各項(xiàng)政策，力爭更多高速公路項(xiàng)目列入國家高速公路網(wǎng)，同時積極爭取國家對海西高速公路網(wǎng)項(xiàng)目給予投資，力爭參照中西部政策提高投資標(biāo)準(zhǔn)，盡早到位中央資金。
五、加大財稅扶持力度
各級政府應(yīng)從財政一般預(yù)算中安排一定比例的資金用作高速公路項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目融資財政貼息，視財力保持適當(dāng)增長；從地方政府債券中安排一定額度資金支持高速公路建設(shè)；落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)財稅優(yōu)惠政策，高速公路施工企業(yè)建安營業(yè)稅由各級財政通過預(yù)算安排作為市級資本金投入高速公路建設(shè)，高速公路經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營期繳納的營業(yè)稅、所得稅地方分成部分及地方性稅費(fèi)，由各級財政安排用于所在市高速公路還本付息等。
六、利用土地增值收益
各級政府與省市高速公路公司要充分發(fā)揮土地增值收益，按照“一項(xiàng)目一平衡”的原則，通過土地儲備，提供一定數(shù)量的土地注入項(xiàng)目公司，平衡項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金需求。各項(xiàng)目公司要盤活土地存量資產(chǎn)，采用開發(fā)、出讓、抵押等方式獲取土地增值收益，專門用于高速公路建設(shè)和運(yùn)營還本付息。省直有關(guān)部門和各地政府應(yīng)在提供用地相關(guān)指標(biāo)、減免地方性基金（資金）、稅費(fèi)等方面給予政策支持。具體實(shí)施辦法由省交通運(yùn)輸廳、省高指、省財政廳、國土資源廳聯(lián)合制定。由省高速公路公司、各項(xiàng)目公司與地方政府協(xié)商形成土地收益用于高速公路項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)議。
七、落實(shí)項(xiàng)目籌資責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等收費(fèi)公路管理規(guī)定，以及“省市共建，建設(shè)以市為主，運(yùn)營全省統(tǒng)一”的建設(shè)運(yùn)營管理體制，省、市政府承擔(dān)建設(shè)投資和運(yùn)營還本付息的主體責(zé)任，按照省市協(xié)議確定的比例同步足額到位項(xiàng)目資本金。各地應(yīng)加大政策扶持，保證項(xiàng)目運(yùn)營還本付息需求，確保高速公路項(xiàng)目正常營運(yùn)。
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