省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)的通知
鄂農(nóng)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)
各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委），廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)部2016年種植業(yè)工作重點(diǎn)和省委1號(hào)文件工作部署，我廳研究制定了《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全力推進(jìn)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年3月14日
2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)
2015年，全省種植業(yè)生產(chǎn)成績(jī)斐然，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高位爬坡，總產(chǎn)創(chuàng)造新的歷史峰值，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，經(jīng)作產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得積極進(jìn)展，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，“進(jìn)”的亮點(diǎn)。省政府給省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，推進(jìn)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨。
2016年種植業(yè)主要工作思路是：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效”的主攻方向，合理利用資源稟賦，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化作物品種布局，科學(xué)統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，大力開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，大力推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培植新優(yōu)勢(shì)，增添新動(dòng)力，開(kāi)辟新境界，努力提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、持之以恒穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家“口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略部署，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在530億斤以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。配合省委財(cái)經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持47個(gè)產(chǎn)糧大縣加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)集成與推廣。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，更大范圍推進(jìn)水稻集中育秧，帶動(dòng)水稻機(jī)插秧面積進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)稻茬麥產(chǎn)能提升行動(dòng)，推廣稻麥周年均衡增產(chǎn)技術(shù)，保持小麥單產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。以高產(chǎn)創(chuàng)建為平臺(tái)，大力開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成一批“良種、良法、良田、良機(jī)”協(xié)同的高產(chǎn)高效技術(shù)，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)增效。加強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)今年超強(qiáng)厄爾尼諾可能帶來(lái)的影響，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及早制定防范預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，因地制宜落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，最大程度降低災(zāi)害損失。
二、多措并舉推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)調(diào)優(yōu)糧棉油種植結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“北麥南油城郊菜”作物布局；繼續(xù)壓減低產(chǎn)低效棉區(qū)棉花種植面積，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)水稻、青貯飼用玉米等糧食作物；常年干旱少雨區(qū)域因水定種，積極發(fā)展雜糧、薯類等。實(shí)施水稻產(chǎn)能提升計(jì)劃。建設(shè)江漢平原單雙季稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊、鄂中丘陵與鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊、鄂東與鄂東南雙季優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊；因地制宜發(fā)展再生稻，推進(jìn)水稻“一種兩收”；在適宜區(qū)域推行“早秈晚粳”，穩(wěn)步發(fā)展一季中粳。積極推進(jìn)馬鈴薯主食化。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集中，加快選育和篩選一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主糧化的專用品種，推進(jìn)主糧化技術(shù)模式攻關(guān)、主食化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化水平。因地制宜發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。充分考慮市場(chǎng)、資源等因素，有力有序推廣稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉等稻漁共作模式，促進(jìn)穩(wěn)糧增效。試點(diǎn)先行發(fā)展“糧改飼”。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展集中區(qū)，試行發(fā)展玉米、小麥、油菜等飼用農(nóng)作物生產(chǎn)，集成示范青貯農(nóng)作物生產(chǎn)、青貯和飼喂等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套。
三、全面啟動(dòng)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)建設(shè)。綜合考慮生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，在種植面積20萬(wàn)畝以上的35個(gè)縣市區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)到2020年35個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“品種雙低化、全程機(jī)械化、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌優(yōu)質(zhì)化”，帶動(dòng)全省雙低優(yōu)質(zhì)油菜籽產(chǎn)能穩(wěn)定在250萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第一地位。2016年，保護(hù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)雙低油菜品種的推廣和管理工作，嚴(yán)禁雙高、單高油菜種子銷售和種植，嚴(yán)防不合格品種進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；加大秋播油菜用種政府采購(gòu)和統(tǒng)一供種力度；立足優(yōu)質(zhì)安全，鼓勵(lì)一鄉(xiāng)一種、一區(qū)一種，推動(dòng)訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
四、著力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)增效。全省蔬菜（菜、瓜、菌、芋）播種面積穩(wěn)定在2020萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量4100萬(wàn)噸左右。優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。適度調(diào)減露地大路菜，擴(kuò)大設(shè)施精細(xì)菜規(guī)模，加快發(fā)展特色蔬菜，推動(dòng)高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、魔芋等產(chǎn)業(yè)做特做優(yōu)。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”基地建設(shè)工作力度，推進(jìn)“現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“設(shè)施蔬菜核心示范區(qū)”、“省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”新模式，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能裝備的應(yīng)用，促進(jìn)蔬菜減肥減藥增效。加大蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化市場(chǎng)分析、形勢(shì)研判及信息發(fā)布指導(dǎo)等工作力度，搭建市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)延伸績(jī)效管理，對(duì)17個(gè)市（州）蔬菜工作實(shí)行量化考核。
五、聚力推進(jìn)果茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以“三品”提升行動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展果茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，打造水果精品園、茶業(yè)生態(tài)觀光園，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快果茶品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三峽庫(kù)區(qū)甜橙突出“晚”字，溫州蜜柑突出“扁”字，漢江流域砂梨突出“精”字，漢十高速沿線蜜桃突出“早”字，江漢平原葡萄突出“優(yōu)”字，加快構(gòu)建以柑橘、梨、桃為重點(diǎn)，葡萄、草莓、獼猴桃、枇杷、楊梅等特色水果協(xié)調(diào)發(fā)展格局。茶葉突出“特”字，著力推廣茶樹(shù)無(wú)性系良種，合理搭配專用型、兼用型和地方特色品種，合理搭配成品茶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高夏秋茶資源利用率，提高紅茶、青磚茶、烏龍茶比重。以品牌打造為主攻方向，聚力實(shí)施果茶產(chǎn)業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。以“三大名果”、“十大名茶”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)跨區(qū)域發(fā)展，提高知名品牌的輻射帶動(dòng)作用。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方面，支持策劃好第八屆中國(guó)武漢茶業(yè)博覽交易會(huì)，支持天門(mén)市舉辦陸羽茶圣節(jié)、宜昌市舉辦茶文化旅游節(jié)、恩施州舉辦富硒茶博覽會(huì)等活動(dòng)。“走出去”方面，策劃湖北青磚茶邊疆行活動(dòng)，搶占“邊銷市場(chǎng)”；策劃重走“萬(wàn)里茶道”與“絲綢之路”活動(dòng)，搶占“外貿(mào)市場(chǎng)”，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與占有率。
六、加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)新修訂《種子法》，全面推進(jìn)依法治種，大力推進(jìn)種業(yè)育繁推一體化，積極打造“中部種業(yè)中心”。實(shí)施農(nóng)作物種子創(chuàng)新項(xiàng)目。加快推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新育種，積極打造3-5家在全國(guó)有影響、有地位的育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)，選育推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗、適于機(jī)械作業(yè)的主要農(nóng)作物品種。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，支持打造升級(jí)江漢平原水稻、鄂北小麥、鄂西玉米制種基地，大力推進(jìn)公安縣國(guó)家級(jí)水稻制種基地建設(shè)，啟動(dòng)南繁科研育種和制種基地建設(shè)。實(shí)施良種推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。以水稻、玉米、小麥等糧食作物為重點(diǎn)，統(tǒng)籌蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物，在全省啟動(dòng)良種推廣“555”戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)50個(gè)新品種示范片、500個(gè)示范點(diǎn)，5000個(gè)示范大戶，推動(dòng)主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。完善現(xiàn)代種業(yè)品種管理制度。建立同一生態(tài)區(qū)省間引種備案制度和非主要農(nóng)作物品種登記制度。完成第3次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，在62個(gè)項(xiàng)目縣市征集完成1800份地方品種和野生近緣植物資源樣品。
七、科學(xué)推進(jìn)病蟲(chóng)草害防控。圍繞糧食安全和農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力推進(jìn)重大病蟲(chóng)害防控。提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，確保防控及時(shí)有效。組織開(kāi)展系統(tǒng)定點(diǎn)調(diào)查、大田普查和集體會(huì)商，準(zhǔn)確掌握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送與發(fā)布工作。推廣普及“廣播、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和明白紙”五位一體病蟲(chóng)預(yù)報(bào)發(fā)布新模式，提高預(yù)報(bào)預(yù)警信息的到位率。提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，保障防控措施落實(shí)。繼續(xù)扶持和服務(wù)專業(yè)化防治組織，大力推廣新型統(tǒng)防統(tǒng)治模式，帶動(dòng)群防群治，力爭(zhēng)小麥、水稻等主要糧食作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。加大綠色防控普及率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，采取“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”建立綠色防控示范區(qū)，確保水稻、玉米、蔬菜、水果、茶葉等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控面積達(dá)到1800萬(wàn)畝。
八、著力強(qiáng)化土壤與肥料工作。深入貫徹落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)條例。配合省人大開(kāi)展條例執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化各級(jí)政府保護(hù)耕地質(zhì)量的責(zé)任和支持力度。深化普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施肥示范，整建制推進(jìn)配方肥應(yīng)用；狠抓農(nóng)企對(duì)接，大力推行測(cè)配產(chǎn)供施一體化服務(wù)；積極推廣測(cè)土配方施肥智能終端配肥機(jī)應(yīng)用；著力抓好化肥減量增效技術(shù)示范應(yīng)用，在抓好云夢(mèng)、嘉魚(yú)蔬菜化肥減量增效試點(diǎn)的同時(shí)，在全省30個(gè)縣市開(kāi)展化肥減量增效示范應(yīng)用。著力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。通過(guò)實(shí)施秸稈腐熟還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥應(yīng)用、酸化土壤改良、綜合地力培肥等技術(shù)措施，改良培肥耕地300萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理。建設(shè)好一批耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善60個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，鞏固300個(gè)土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布信息。
九、高度重視對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)對(duì)這兩類新型主體的培育引導(dǎo)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目支持、政策性保險(xiǎn)、人才引進(jìn)等扶持政策，推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持新型主體從事集中育秧、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)和耕種管收一條龍服務(wù)，助力減少種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
十、扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。積極配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，謀劃具體支持政策。充分發(fā)揮種植業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和貧困戶高效種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人，確保農(nóng)村貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)受益。
十一、加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)調(diào)研。圍繞種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與一二三產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展調(diào)研，探索新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收新路徑。圍繞果茶區(qū)域性公共品牌建設(shè)，探索共建運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)公共品牌凝聚力，提升“湖北果”、“湖北茶”品牌形象。
湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年3月15日
