為規(guī)范甘肅省土地市場秩序，加強國有土地資產(chǎn)管理，防止土地資產(chǎn)流失，優(yōu)化土地資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)精神，結合甘肅省實際作如下通知：
一、堅持土地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應
各級政府必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關規(guī)定，堅持縣級以上人民政府土地行政主管部門集中統(tǒng)一管理土地的原則。經(jīng)批準設立的各類開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)園等園、區(qū)的土地必須納入所在城市建設用地統(tǒng)一管理。國有土地使用權出讓、租賃，一律由市、縣人民政府土地行政主管部門依法組織實施，統(tǒng)一供應。
土地出讓金、租金由市、縣人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一征收，其他部門和單位一律不得代為征收。征收后，全部上繳當?shù)刎斦?。任何單位和個人不得任意減免出讓金、租金，不得漏收、緩收出讓金、租金。
二、建立和完善土地市場供應機制
各級政府要嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定劃撥土地使用權，不得超出法定范圍劃撥供地。以有償方式提供建設用地的，要嚴格控制協(xié)議方式出讓土地使用權。房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，有兩個以上意向用地者的，均應采用招標拍賣方式提供。所有土地供應的信息、交易程序、收費標準都必須公開。
要合理調(diào)整和簡化房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的審批程序。通過招標或拍賣方式取得土地使用權的用地者，在繳清全部土地出讓金后持土地出讓合同和土地出讓金支付憑證辦理國有土地使用證，并持土地使用證到有關部門辦理計劃、立項、規(guī)劃、建設等手續(xù)。
三、嚴格按規(guī)劃、計劃供地
各級政府必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準供地和項目建設。市、縣人民政府對于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的供應，須根據(jù)當?shù)赝恋毓┬枨闆r有計劃的進行。土地出讓供應超計劃的要事先報經(jīng)省人民政府計劃、國土資源部門同意。
四、盡快建立土地儲備制度
蘭州市、金昌市、天水市、白銀市、嘉峪關市、武威市等6市要于2001年年底以前建立城市國有土地儲備制度，其他市、縣也要根據(jù)土地市場發(fā)育情況盡快建立城鎮(zhèn)國有土地的收購儲備制度，加大城市閑置土地和停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)用地等土地的收購儲備工作。收購儲備的土地通過政府土地儲備機構整理后重新安排招標拍賣出讓。城市土地的供應逐步由政府土地儲備庫提供。
五、加強地價管理
各級政府應盡快開展新一輪城市基準地價更新工作。蘭州市、白銀市、金昌市、天水市、嘉峪關市的基準地價更新工作必須在今年年底前完成，其他市、縣的基準地價更新也應在2002年內(nèi)完成?；鶞实貎r確定后，要及時向社會公布。要根據(jù)基準地價評定標定地價，確定協(xié)議出讓土地最低價，并向省國土資源廳備案。省國土資源廳要盡快建立全省地價信息系統(tǒng)，向社會公布全省基準地價，發(fā)揮基準地價宏觀調(diào)控土地供求市場的作用，并接受人民群眾對各級政府出讓土地使用權價格的監(jiān)督。
六、加強土地轉讓管理
原劃撥土地轉為經(jīng)營性用地或進行轉讓的，都應按法律規(guī)定補辦土地出讓、租賃手續(xù)，向政府補繳土地出讓金、租金。各級政府要加強對經(jīng)濟適用住房轉讓的管理。經(jīng)濟適用住房轉讓過程中不辦理土地出讓手續(xù)的，房屋、土地主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權、土地使用權過戶手續(xù)。
各地政府要盡快開展土地有形市場的建設，將土地使用權的轉讓行為納入土地有形市場公開進行，組織相關部門在有形市場中集中給土地交易者辦理建設用地等相關手續(xù)。對不按規(guī)定進入有形市場或不按規(guī)則進行交易的，土地行政主管部門不得辦理土地變更登記手續(xù)，各相關部門也不得為其辦理相關手續(xù)。土地使用權抵押應當依法辦理抵押登記，抵押土地使用權不辦理抵押登記的，其抵押行為不受法律保護，抵押人到期不能償還貸款的，抵押權人無權處置土地使用權，土地部門不予辦理變更登記。
七、整頓和規(guī)范土地市場秩序
各級政府應立即開展土地市場秩序的整頓和規(guī)范工作。整頓清理的重點是超出法定范圍劃撥供地；房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地以協(xié)議方式出讓且出讓價格低于協(xié)議出讓最低價的；原劃撥土地使用權私自入市交易的；獲取出讓土地使用權但未達到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉讓國有土地使用權的等。通過整頓，糾正土地出讓過程中的不規(guī)范行為，查處隱形交易等土地違法行為，維護土地市場秩序，使我省土地市場真正走上法制化、規(guī)范化的道路。
今年10月31日以前，省國土資源廳要對各地開展整頓和規(guī)范土地市場秩序的情況進行稅務局，并向省政府寫出書面報告。
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