第一條 為更好地落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕78號(hào)）、《市政府關(guān)于建立完善長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的意見》（寧政發(fā)〔2014〕252號(hào)）等法規(guī)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍為南京市域?qū)嶋H種植農(nóng)作物的耕地，具體根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門牽頭組織認(rèn)定的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記耕地面積確定。
第三條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的本村農(nóng)戶。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，補(bǔ)貼對(duì)象仍為原農(nóng)戶，耕地保護(hù)責(zé)任仍由原農(nóng)戶承擔(dān)。
第四條 各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)補(bǔ)貼的具體發(fā)放工作。
市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)牽頭組織認(rèn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記耕地面積；市、區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)牽頭核實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任書執(zhí)行、土地利用變化情況；市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭補(bǔ)貼資金籌措和安排。
第五條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一按300元/畝·年執(zhí)行。
第六條 玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)原則上自行負(fù)擔(dān)，市適當(dāng)補(bǔ)助，其中，江寧區(qū)市補(bǔ)助30%，浦口區(qū)市補(bǔ)助40%，六合、溧水、高淳區(qū)市補(bǔ)助50%。
對(duì)浦口、六合區(qū)的市級(jí)補(bǔ)助，由市財(cái)政和江北新區(qū)管委會(huì)各承擔(dān)50%；其余區(qū)的市級(jí)補(bǔ)助，由市財(cái)政全額承擔(dān)。
第七條 補(bǔ)貼資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。每年10月，市、區(qū)國(guó)土部門牽頭，按照財(cái)政預(yù)算編制的程序和要求，依據(jù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記耕地面積、年度耕地保護(hù)責(zé)任書執(zhí)行情況、土地利用變化情況信息，確認(rèn)補(bǔ)貼面積，提出下一年度補(bǔ)貼資金的預(yù)算方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政審核后，按規(guī)定程序納入預(yù)算。
第八條 區(qū)國(guó)土部門于每年3月，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門、財(cái)政部門，組織編制補(bǔ)貼資金發(fā)放方案，經(jīng)區(qū)政府同意后，于每年4月上報(bào)市國(guó)土部門，由市國(guó)土部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審核。
各區(qū)上報(bào)的補(bǔ)貼發(fā)放方案經(jīng)市國(guó)土、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政于每年5月底前下達(dá)市級(jí)補(bǔ)貼資金，區(qū)財(cái)政同步落實(shí)配套資金。各區(qū)應(yīng)于每年6月底前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶工作。
第九條 補(bǔ)貼資金由各區(qū)政府通過“一折通”系統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶，并由農(nóng)戶自行支配。
第十條 區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門可按實(shí)將每年所需工作經(jīng)費(fèi)列入其財(cái)政年度部門預(yù)算，用于補(bǔ)貼資金發(fā)放工作支出。
第十一條 享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)戶，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年補(bǔ)貼，在恢復(fù)原狀之前不再核發(fā)新補(bǔ)貼，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的；
（二）破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低或造成耕地永久性破壞的；
（三）除自然災(zāi)害等不可抗力的原因外，耕地拋荒、荒蕪或閑置超過1年的。
第十二條 市政府定期組織市國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、督查等部門對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金的，除追回專項(xiàng)資金外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條 各區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本辦法，建立補(bǔ)貼資金專賬管理、村級(jí)公示、“一折通”發(fā)放、檔案管理等各項(xiàng)制度，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落到實(shí)處。
第十五條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。
