金政辦發(fā)〔2016〕15號
第一章 總則
第一條為加強市區(qū)國有資源有償使用收入管理，優(yōu)化國有資源配置，提高國有資源使用效益，防止國有資源收入流失，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）國有資源有償使用收入的征收管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條國有資源有償使用遵循“市場配置，公平競爭，應(yīng)收盡收，動態(tài)管理”的原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第四條國有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實行收支兩條線管理，全額納入財政預(yù)算。
第五條國有資源管理單位應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加快推進國有資源有償使用步伐，積極創(chuàng)設(shè)國有資源有償使用項目，對能通過市場化方式運作的，依法通過招標、拍賣、公開競價等方式進行。
第六條市區(qū)各級人民政府應(yīng)加強對國有資源有償使用收入征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，財政部門為國有資源有償使用收入征收管理的主管部門，監(jiān)察、物價、審計等部門按照各自職責做好國有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。
第二章 收入范圍
第七條國有資源有償使用收入指市區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定，有償出讓土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、無線電頻率以及城市市政公用設(shè)施和公共空間等國有有形、無形資源的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入。
第八條市區(qū)國有資源有償使用收入包括下列內(nèi)容：
（一）國有自然資源有償使用收入，包括：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地指標調(diào)劑收入；
2.場地和礦區(qū)有償使用收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)價款收入；
3.單獨制砂經(jīng)營權(quán)有償使用收入。
（二）公共資源有償使用收入，包括：
1.出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、小型客車號牌號碼公開競價收入等有償出讓取得的收入；
2.公共空間使用權(quán)、排污有償使用權(quán)、公共戶外廣告經(jīng)營權(quán)等有償出讓取得的收入；
3.超計劃超定額用水加價費、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施補償費；
4.政府投資建設(shè)的各類公共設(shè)施的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等有償使用收入；
5.政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)置停車泊位有償使用收入。
（三）其他國有資源有償使用收入。
第三章 征收管理
第九條國有資源有償使用收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位執(zhí)收。
法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托執(zhí)收。
禁止委托個人執(zhí)收國有資源有償使用收入。
第十條執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：
（一）向社會公布由本單位負責執(zhí)收的國有資源有償使用收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據(jù)；
（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標準、期限和程序執(zhí)收國有資源有償使用收入；
（三）及時足額上繳國有資源有償使用收入；
（四）及時報送年度國有資源有償使用收入預(yù)算；
（五）加強本單位國有資源管理，建立國有資源清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作制度；
（六）執(zhí)行國有資源管理的其他有關(guān)規(guī)定。
第十一條執(zhí)收單位要依法推行國有資源有償使用出讓工作，完善市場化配置，拓展征收范圍，挖掘收入潛力，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。
第十二條國有資源有償使用收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的收繳分離制度，收入應(yīng)當直接繳入國庫或者通過財政結(jié)算賬戶繳入國庫，按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳入財政專戶的除外。
第十三條執(zhí)收單位應(yīng)當建立國有資源有償使用收入的內(nèi)部財務(wù)管理制度，做好國有資源有償使用的收入核算，定期與同級財政部門對賬，確保數(shù)據(jù)準確。
第十四條執(zhí)收單位應(yīng)當使用由財政部門監(jiān)制的非稅收入票據(jù)征收國有資源有償使用收入，按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。
第十五條國有資源有償使用收入的執(zhí)收所需費用納入部門預(yù)算，經(jīng)財政審核后安排。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條執(zhí)收單位應(yīng)當加強對國有資源的管理，健全國有資源有償使用收入收繳考核機制，如實提供國有資源有償使用收入情況和資料，接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，防止國有資源有償使用收入流失。
第十七條財政部門應(yīng)當加強對國有資源有償使用收入征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處國有資源有償使用收入管理中的違規(guī)行為。
第十八條監(jiān)察、審計部門應(yīng)當依法對國有資源有償使用收入執(zhí)收過程中法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條任何單位和個人有權(quán)舉報國有資源有償使用收入管理中的違法違規(guī)行為。受理舉報的部門應(yīng)當按照規(guī)定職責依法處理。
第五章 法律責任
第二十條對違反本辦法規(guī)定的行為，《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條執(zhí)收單位有下列國有資源有償使用收入征收管理行為的，由同級人民政府及其財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責令改正，限期補收應(yīng)當收取的國有資源有償使用收入，或者退還違法執(zhí)收的國有資源有償使用收入，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未向社會公布由本單位負責執(zhí)收的國有資源有償使用收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據(jù)的；
（二）擅自改變國有資源有償使用收入執(zhí)收的主體、范圍、對象、標準、期限和程序及其依據(jù)的；
（三）隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分國有資源有償使用收入的；
（四）擅自減收、免收、緩收國有資源有償使用收入的；
（五）擅自設(shè)立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資源有償使用收入的；
（六）未按規(guī)定使用票據(jù)執(zhí)收國有資源有償使用收入的；
（七）將國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的；
（八）違反國有資源有償使用收入征收管理規(guī)定的其他行為。
第二十二條監(jiān)察、財政、物價、審計等單位及其工作人員在國有資源有償使用收入監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由縣級以上人民政府對單位給予警告或者通報批評，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附則
第二十三條各執(zhí)收單位應(yīng)按本辦法，結(jié)合工作實際，挖掘收入潛力，制定本單位單項國有資源有償使用收入征收管理辦法；原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法修改完善，加以規(guī)范。
第二十四條本辦法自2016年3月15日起執(zhí)行。
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