各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）和四川省《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，進(jìn)一步規(guī)范全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利開展，結(jié)合自貢市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、為了公共利益的需要，在本市自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)和高新區(qū)國有土地上征收單位、個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收人給予補(bǔ)償?shù)?，適用本實(shí)施意見。
二、自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局是市政府確定的房屋征收管理部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)恼邤M訂和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌全市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收程序，規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估行為，對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
各區(qū)房屋征收部門由各區(qū)人民政府確定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
高新區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由擬征收補(bǔ)償國有土地上房屋所在地的行政區(qū)人民政府發(fā)布征收決定，并由高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房屋征收部門的工作指導(dǎo)。
三、各區(qū)（含高新區(qū)）房屋征收部門可以委托房屋征收與補(bǔ)償中心、國有事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處等單位（以下統(tǒng)稱房屋征收實(shí)施單位）承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，并接受市、區(qū)房屋征收部門的監(jiān)督。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、公安、稅務(wù)、工商、城鄉(xiāng)管理執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利開展。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
五、為了公共利益需要征收國有土地上房屋的，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明所依據(jù)的公共利益的具體情形，報(bào)市、區(qū)人民政府審批。市、區(qū)人民政府經(jīng)審定認(rèn)為確屬為了公共利益需要征收房屋的，根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。
六、房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等行為；違反規(guī)定實(shí)施的部分，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。
七、在報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、國土資源、城鄉(xiāng)管理執(zhí)法等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
八、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，由被征收人自房屋征收決定公布之日起15日內(nèi)自行協(xié)商；如被征收人在此期限內(nèi)無法協(xié)商一致選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數(shù)以上選票。投票不能確定的，可以采取抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。投票或隨機(jī)選定應(yīng)邀請(qǐng)被征收人代表、公證機(jī)關(guān)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)代表等參與監(jiān)督。
九、房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有意見的，應(yīng)持本人身份證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。
十、各區(qū)政府（含高新區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在公布征求意見前，應(yīng)報(bào)市房屋征收部門備案。
十一、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50％以上（不含50%）的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，所在區(qū)政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。參加聽證會(huì)的公眾代表應(yīng)包括被征收房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員以及法律工作者等。
十二、政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，在作出房屋征收決定前，由房屋征收部門牽頭按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)維穩(wěn)部門備案。
十三、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在100戶以上或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
十四、征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件并自愿申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不輪候。
十五、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買、建設(shè)安置房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房的購買、建設(shè)進(jìn)度足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查。
十六、自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、高新區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門公布。
十七、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
十八、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
十九、市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全信用檔案，完善懲戒制度。將信譽(yù)好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄；對(duì)在房屋征收評(píng)估中違反規(guī)定或有不良行為的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二十、向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，除提供《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附件材料外，還應(yīng)提供《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2012〕4號(hào)）第二條規(guī)定的材料。
二十一、榮縣、富順縣可參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
二十二、本實(shí)施意見自公布之日起施行，有效期5年。國家、省有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。
自貢市人民政府
2015年10月12日
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