各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：
為進(jìn)一步拓寬公共租賃住房和棚改安置房籌集渠道，規(guī)范政府購買商品住房用于公共租賃住房及棚改安置房行為，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合長沙市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路
按照“公開透明、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，由政府組織符合條件的商品住房作為公共租賃住房和棚改安置房，進(jìn)一步完善住房保障房源供應(yīng)體系。
二、資金組織
（一）公共租賃住房：
1. 市、區(qū)財(cái)政預(yù)算資金；
2. 中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
3. 銀行貸款；
4. 企業(yè)債券；
5. 社會(huì)捐贈(zèng)；
6. 其他資金。
（二）棚改安置房：
1. 中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
2. 銀行貸款；
3. 企業(yè)債券；
4. 個(gè)人出資；
5. 社會(huì)捐贈(zèng)；
6. 其他資金。
三、房源范圍、數(shù)量及要求
（一）房源范圍。長沙市城區(qū)范圍內(nèi)手續(xù)齊全、配套設(shè)施較為完善、符合公共租賃住房和棚改安置房戶型、面積、質(zhì)量等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的成套商品住房。
（二）房源數(shù)量。公共租賃住房根據(jù)年度計(jì)劃指標(biāo)確定；棚改安置房根據(jù)棚改安置實(shí)際需要確定。
（三）面積標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房單套建筑面積不超過 60平方 米；棚改安置房住房建筑面積根據(jù)被征收房屋實(shí)際情況確定，其中使用棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼購買的住房建筑面積不高于（含）120平方米。
四、籌集方式
按照《政府采購法》規(guī)定，擇優(yōu)選取以下方式購買：
（一）競爭性談判；
（二）公開招標(biāo)；
（三）單一來源采購。
五、房源產(chǎn)權(quán)管理
（一）公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)辦理按《長沙市人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的工作意見》（長政發(fā)〔2011〕16號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（二）棚改安置房的產(chǎn)權(quán)辦理按《長沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（長政發(fā)〔2014〕38號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。棚改安置對(duì)象購買房源后，商品房開發(fā)企業(yè)、棚改項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)要明確。專人負(fù)責(zé)購買商品房源的房屋產(chǎn)權(quán)登記工作，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、房源分配管理
（一）公共租賃住房。
1. 籌集的公共租賃房分配對(duì)象為符合規(guī)定條件的本市城區(qū)低收入、中等偏下收入住房困難城市戶籍家庭，及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
2. 市住房保障局負(fù)責(zé)公共租賃住房房源管理、資格審批及配租管理。
（二）棚改安置房。
1. 籌集的棚改安置房用于棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)被征收對(duì)象（含使用棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼的對(duì)象）購買。
2. 購買的棚改安置房源由市住房保障局負(fù)責(zé)建立檔案并跟蹤管理，對(duì)未安置的剩余房源，不得擅自改變用途。
七、優(yōu)惠政策
購買商品住房用于公共租賃住房和棚改安置房的，納入保障性安居工程規(guī)劃和年度計(jì)劃，并享受保障性安居工程有關(guān)資金補(bǔ)助及稅費(fèi)減免政策。
八、責(zé)任分工
（一）市住房保障局負(fù)責(zé)組織各區(qū)做好年度公共租賃住房和棚改安置房收購計(jì)劃，負(fù)責(zé)公共租賃住房房源收購的具體組織工作和公共租賃住房管理，負(fù)責(zé)棚改安置房源收購的工作指導(dǎo)和房源管理。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共租賃住房收購資金（含購房資金、裝修資金等）的安排及協(xié)調(diào)工作。
（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)已購買房源在商品房交易系統(tǒng)里進(jìn)行交易限制。
（四）市財(cái)政、稅務(wù)、國土、征收等部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
（五）各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)棚改安置房源購買的具體組織工作，并根據(jù)被征收對(duì)象的需求，做好棚改安置房源團(tuán)購和相關(guān)服務(wù)工作。
（六）市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好審計(jì)監(jiān)督。
（七）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)公共租賃住房收購全過程監(jiān)督。
（八）市直相關(guān)部門要加快已訂購用于公共租賃住房和棚改安置房的商品住房的竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理等工作，確保盡快交付使用。
九、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)改造被征收對(duì)象，可自主購買成套商品住房或二手住房作為安置住房，按本意見享受相關(guān)政策。
十、本意見自 2015年 7月 18日起施行。望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣可參照本意見執(zhí)行。
長沙市人民政府
2015年6月18日
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