長期以來，農(nóng)民由于缺少抵押物很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，這一困境有望被打破。昨日，央行會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》(以下簡稱“兩個(gè)辦法”)，將提高農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)資源抵押變現(xiàn)能力，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。
據(jù)了解，我國將在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地(耕地)的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。此前，四川、江西、山東、河南等地已經(jīng)開始試點(diǎn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押政策。隨著試點(diǎn)覆蓋面積的擴(kuò)大，越來越多地區(qū)解決了土地抵押貸款和農(nóng)村宅基地退出的難題。同時(shí)，“兩個(gè)辦法”提出，通過家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶以其獲得的土地經(jīng)營權(quán)做抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)符合抵押的承包土地?zé)o權(quán)屬爭議、承包方已明確告知發(fā)包方承包土地的抵押事宜等條件;通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得承包土地的經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)貸款的，應(yīng)符合用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議、承包方同意承包土地的經(jīng)營權(quán)可用于抵押及合法再流轉(zhuǎn)等條件。
事實(shí)上，過去農(nóng)村很多資產(chǎn)沒有明晰的產(chǎn)權(quán)，如農(nóng)村集體所有土地?zé)o法抵押、難以形成交易。產(chǎn)權(quán)一旦明晰，承包經(jīng)營權(quán)也就有了流轉(zhuǎn)的可能，從而達(dá)到土地的保值升值目的。另據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村估算起來可流轉(zhuǎn)的土地價(jià)值約100萬億元，其中耕地約40萬億元、林地20萬億元、宅基地40萬億元。
