福建省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)管理的通知
閩政辦〔2013〕141號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)管理通知如下：
一、加強規(guī)劃布局指導(dǎo)
各級政府要及時編制、完善生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。要堅持堵疏結(jié)合，拆建并舉，拆小建大的原則，加快淘汰生豬散養(yǎng)，積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，對生豬養(yǎng)殖實行總量控制，全省年出欄量控制在2000萬頭左右。新建、改建、擴建生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖
大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，重點推廣漏縫地面-免沖洗-減排放、豬-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型、達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型等生態(tài)養(yǎng)豬模式，加強技術(shù)研究，擴大微生物發(fā)酵床和異位微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式試點。積極開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，2020年前，每年創(chuàng)建100個省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場，各地也要創(chuàng)建市、縣（區(qū)）級示范場，著力提升全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。鼓勵和支持在水土流失區(qū)投資興辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，探索建立利用豬場糞便沃土模式，促進(jìn)植被恢復(fù)，推進(jìn)水土流失治理。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大生豬養(yǎng)殖污染防治力度，支持使用生豬糞便制作有機肥，通過種養(yǎng)結(jié)合達(dá)到糞污減量化、無害化和資源化利用。2015年前，所有規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）完成全過程綜合治理，實現(xiàn)廢棄物綜合處置利用，廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、強化防疫監(jiān)管
加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、動物產(chǎn)品消費量、動物防疫和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀等實際，合理確定監(jiān)管機構(gòu)編制，切實提高動物衛(wèi)生監(jiān)管能力。以增強基層動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)為重點，完善執(zhí)法手段和設(shè)施設(shè)備，2020年前，全省每年重點抓好10個縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和100個動物檢疫申報點建設(shè)，有效落實檢疫監(jiān)管措施。規(guī)范生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物防疫條件審核、管理，嚴(yán)格落實免疫、檢疫、監(jiān)測、消毒、凈化等綜合防疫措施。加快動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，每年重點抓好10個縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)病原學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。
四、推進(jìn)病死豬無害化處理
各地要加大《動物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，提高生豬養(yǎng)殖者法律意識，進(jìn)一步明確生豬業(yè)主無害化處理病死豬的主體責(zé)任。強化政府監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)監(jiān)督、指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶、小區(qū)）、生豬屠宰場（廠、點），因地制宜推廣焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等無害化處理病死豬技術(shù)，配套生產(chǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的病死豬無害化處理設(shè)施設(shè)備，重點在年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場推廣病死豬機械處理。各級要加大財政支持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)病死豬無害化處理設(shè)施，力爭用3年時間，基本實現(xiàn)全省病死豬無害化處理。各部門要依法履職，切實加強病死豬相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化部門間的協(xié)調(diào)與配合，加大對病死豬違法犯罪行為的打擊力度，對非法出售、轉(zhuǎn)運、加工病死或死因不明生豬的要堅決予以查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、加大政策扶持力度
各級財政部門要安排專項資金，加大對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，重點保障疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和扶持病死豬無害化處理、糞污無害化處理和資源化利用、良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖等。繼續(xù)實施“畜禽無害化處理機”的農(nóng)機購機補貼，在中央財政購機補貼的基礎(chǔ)上，省級再給予一定的累加補貼。保險部門要積極開展能繁母豬、育肥豬保險，創(chuàng)新保險機制，改進(jìn)保險方法，著力擴大保險覆蓋面。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)等相關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)真履行部門職責(zé)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
福建省人民政府辦公廳
2013年12月13日
