福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的若干意見
閩政〔2012〕63號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為提升我省現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)果業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)提出以下意見：
一、優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)。以我省31個果園面積10萬畝以上的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，同時兼顧優(yōu)勢特色果類產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域性布局，在穩(wěn)定柑橘、龍眼、荔枝、枇杷、梨、桃等傳統(tǒng)大宗水果生產(chǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大臺灣優(yōu)良水果品種種植面積。優(yōu)化調(diào)整果樹品種和熟期結(jié)構(gòu)，通過高接換種或改植等措施，使早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)以及鮮食與加工品種結(jié)構(gòu)更趨合理。2013-2015年，每年建立1萬畝果樹品種結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園。各地應(yīng)分期分批建設(shè)具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)果園。標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)要實(shí)行山、水、園、林、路綜合規(guī)劃，把果園灌溉設(shè)施列入山地水利建設(shè)內(nèi)容，完善等高水平梯田（臺）、排蓄水系統(tǒng)、水肥一體化及微噴滴灌節(jié)水等工程，提高果園的蓄水保肥能力和水土保持能力。推廣果園套種綠肥，梯壁種草、果園留草等草生栽培技術(shù)，大力發(fā)展“果-牧-沼”生態(tài)模式。逐步推進(jìn)果園機(jī)械化，推廣應(yīng)用果樹修剪機(jī)、果園挖坑機(jī)、割灌機(jī)、山地果園專用運(yùn)輸機(jī)、軌（索）道輸送機(jī)等機(jī)械設(shè)備。有條件的地方可與生態(tài)果園、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，提高種果綜合經(jīng)濟(jì)效益。2013-2015年，每年扶持創(chuàng)建10個省級標(biāo)準(zhǔn)果園。
三、提高質(zhì)量，創(chuàng)建品牌。各地要積極推廣果園規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培與品質(zhì)提升技術(shù)，應(yīng)用矯形修剪、果實(shí)套袋、營養(yǎng)診斷與測土配方施肥、完熟栽培、避雨栽培、設(shè)施栽培等優(yōu)新實(shí)用技術(shù)，增施有機(jī)肥，提高果品品質(zhì)，提升我省果品的市場競爭力。建立全省主要水果產(chǎn)區(qū)的病蟲監(jiān)測與預(yù)報系統(tǒng)，加大水果重大病蟲害與檢疫性有害生物的防控，積極開展綠色防控技術(shù)示范，大力組織開展水果病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持創(chuàng)建綠色食品原料基地，開展水果產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步提高果品衛(wèi)生質(zhì)量水平。各地要以我省名優(yōu)水果為重點(diǎn)，引導(dǎo)水果企業(yè)開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌的培育、申報、認(rèn)證、注冊工作，扶持水果企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，引導(dǎo)水果產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，進(jìn)一步加大閩果宣傳力度，著力培育在國內(nèi)外市場具有較高知名度的果品品牌。
四、推進(jìn)產(chǎn)后處理加工。各地要鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，建設(shè)果品清洗、分級、打蠟、貼標(biāo)、保鮮（冷藏、氣調(diào)）、包裝等商品化處理中心，建立健全果品采后處理體系和從產(chǎn)地到市場的冷鏈體系。著力發(fā)展果品的深加工，開發(fā)新產(chǎn)品，研究新工藝,提升果品加工水平。扶持加工企業(yè)開發(fā)適合市場需求的新產(chǎn)品，滿足多元化市場需求，提高果品的附加值。鼓勵水果加工龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展水果采后商品化處理及深加工。
五、完善市場體系建設(shè)。要構(gòu)建多元的營銷渠道，培育專業(yè)的營銷隊伍。統(tǒng)籌規(guī)劃全省水果流通市場布局，扶持水果主產(chǎn)縣建立水果專業(yè)批發(fā)市場，推進(jìn)全省性、區(qū)域性重點(diǎn)水果批發(fā)市場建設(shè)和改造，支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)參與國內(nèi)外各種類型的水果展銷會，到水果銷區(qū)舉辦果品展示會，積極開拓北京、上海等銷區(qū)市場。在鞏固強(qiáng)化北美、東歐、東南亞及港澳地區(qū)出口市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展國際市場，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。
六、提高農(nóng)民組織化程度。各地要加強(qiáng)對水果專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)，把符合條件的水果專業(yè)合作社優(yōu)先列入省、市兩級示范社并予以扶持，全面落實(shí)支持水果專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。扶持水果專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、品牌建設(shè)等。引導(dǎo)水果專業(yè)合作社推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售等規(guī)范管理，樹立精品、誠信意識，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，開設(shè)直銷點(diǎn)、直銷店、連鎖店，開展“農(nóng)超對接”，拓展產(chǎn)品營銷渠道。
七、提升科技支撐水平。各地應(yīng)加大果業(yè)科技創(chuàng)新力度，提升水果產(chǎn)業(yè)的成果供給和技術(shù)轉(zhuǎn)化。積極開展果樹新品種的引進(jìn)、選育與品種提純復(fù)壯工作。2013年起，省級財政每年對上一年度通過省級認(rèn)定的果樹新品種，給予選育單位一次性獎勵每個新品種10萬元。扶持建立果樹良種繁育場(圃)，2013年起，對已建立的國家級和省級柑橘無病苗木良種繁育場，省級財政每年分別給予一定補(bǔ)助。逐步推進(jìn)果業(yè)機(jī)械化，重點(diǎn)推廣果園機(jī)械以及水果采后處理機(jī)械設(shè)備，2013年起，省級每年安排購機(jī)補(bǔ)貼專項資金用于發(fā)展果業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)水果專業(yè)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科研院校的人才優(yōu)勢，推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，同時重視農(nóng)民技術(shù)員和果農(nóng)的培訓(xùn)，提高科學(xué)種果水平。
八、加強(qiáng)閩臺果業(yè)合作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺果業(yè)交流與合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范作用，加大臺灣果樹優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新、推廣，支持科研院校、果業(yè)企業(yè)建立閩臺良種技術(shù)合作研發(fā)平臺、臺灣果樹良種引進(jìn)繁育中心；扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣建設(shè)臺灣特色水果生產(chǎn)示范基地。注重學(xué)習(xí)借鑒臺灣果品綜合品質(zhì)提升與商品化處理技術(shù)，以及水果經(jīng)營理念與營銷技術(shù)，加速提升我省果業(yè)發(fā)展水平。
九、加大政策扶持力度。各級財政要安排專項資金，加大對水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，創(chuàng)新多元投入機(jī)制。2013-2015年，省級財政每年安排1500萬元專項資金，重點(diǎn)扶持果樹品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種繁育基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和果業(yè)機(jī)械化等。培育果業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)對果農(nóng)的輻射帶動能力；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索山地果園權(quán)利人以林權(quán)作為抵押貸款的信貸服務(wù)；在國家級和省級水果標(biāo)準(zhǔn)園率先開展果園保險試點(diǎn)，試點(diǎn)地方政府對種植水果的投保人給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，對經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵，省級財政對承辦水果種植保險的承保公司按保險保費(fèi)總額的20%給予風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助；對為從事果業(yè)的小型設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額的1%比例補(bǔ)償；對為微型設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保的按1.6%比例補(bǔ)償；對為從事水果深加工的生產(chǎn)性中小企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償；對為水果深加工生產(chǎn)性臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險補(bǔ)償。
十、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要制定果業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和推進(jìn)果業(yè)發(fā)展的具體政策措施，明確水果技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，配備水果專業(yè)技術(shù)干部，加快水果“五新”推廣。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、水利、環(huán)保、金融、國土、工商、稅務(wù)、旅游、供銷等相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)職能，加強(qiáng)協(xié)作，做好推進(jìn)我省果業(yè)發(fā)展的各項工作。
福建省人民政府
2012年12月20日
