2014年8月中旬至11月底，國(guó)家審計(jì)署赴牡丹江審計(jì)組對(duì)我市及海林市2008年至2013年土地出讓收支和耕地保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，指出了存在的問題并提出整改要求。為了有效整改問題，促進(jìn)規(guī)范管理，全面提升牡丹江市國(guó)土資源管理工作水平，針對(duì)存在的問題，制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整改，使審計(jì)組提出的問題和未經(jīng)審計(jì)組提出但確實(shí)存在的問題得到全面整改，并建立健全各項(xiàng)制度，使各有關(guān)部門及工作人員的行為得到進(jìn)一步規(guī)范，使土地出讓收支和耕地保護(hù)乃至全市國(guó)土資源管理水平得到明顯提升。
二、整改內(nèi)容
（一）針對(duì)審計(jì)組共發(fā)現(xiàn)我市少征土地出讓收入等問題（具體問題詳見《牡丹江市土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改責(zé)任單位明細(xì)表》），逐一確定整改牽頭部門和配合部門，由牽頭部門在規(guī)定時(shí)期內(nèi)制定專門整改方案，在各配合部門的全力配合下積極進(jìn)行整改。
（二）未經(jīng)審計(jì)組提出但確實(shí)存在的問題，具體由各有關(guān)部門單位自查確定，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
三、方法步驟
整改工作從2015年3月20日開始至4月25日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定方案階段（3月20日-3月26日）。各牽頭部門要就整改內(nèi)容所涉及的事項(xiàng)，進(jìn)一步進(jìn)行梳理細(xì)化，拿出有力措施，制定具體整改方案，全面開展整改工作。各有關(guān)單位的整改工作方案務(wù)必于3月27日前報(bào)市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中整改階段（3月27日-4月20日）。各牽頭部門要按照確定的整改方案，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。既要對(duì)審計(jì)組提出的問題進(jìn)行整改，又要對(duì)未經(jīng)提出但確實(shí)存在的問題進(jìn)行整改。要逐個(gè)問題制定整改計(jì)劃、措施、時(shí)限，并將責(zé)任落實(shí)到具體單位和工作人員，確保所有問題整改落實(shí)到位。
（三）總結(jié)檢查階段（4月21日-4月25日）。整改工作基本結(jié)束后，各牽頭單位要對(duì)整改工作進(jìn)行自查自驗(yàn)，形成整改工作情況報(bào)告，于4月25日前報(bào)市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督察、審計(jì)等部門對(duì)問題整改情況逐一進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)整改不到位的將責(zé)令重新整改。
（四）審計(jì)組對(duì)海林市審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題由海林市人民政府組織整改落實(shí)，并將整改方案及落實(shí)情況按步驟要求時(shí)限報(bào)市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市土地出讓收支和耕地保護(hù)工作的審計(jì)，既是對(duì)我市土地管理領(lǐng)域工作的全面體檢，也是對(duì)我市各級(jí)干部職工綜合素質(zhì)的深度考驗(yàn)。各部門一定要站在維護(hù)政府形象、提升經(jīng)濟(jì)管理水平的高度，充分認(rèn)識(shí)整改工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作抓緊抓好。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立牡丹江市土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：劉 忻 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：白祥和 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
崔培元 副市長(zhǎng)
成員單位：各縣（市）、區(qū)人民政府、市委市政府督查辦、市政府辦、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市征收辦、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城投公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，專門負(fù)責(zé)此次整改工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙剛同志兼任。
（二）周密部署，全力推進(jìn)。這次整改工作時(shí)間短、任務(wù)重、要求高。各相關(guān)部門單位要按照立行立改的要求，統(tǒng)籌安排，周密部署，使整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要抽調(diào)專門力量，抓住有效工作時(shí)間，快速啟動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保整改工作順利完成，收到明顯成效。
（三）理清責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。各有關(guān)部門單位在對(duì)具體問題進(jìn)行整改的同時(shí)，還要按照“既處理事，又處理人”的原則，搞清問題，查明原因，理清責(zé)任，明確主體，建立責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。對(duì)涉及違反政策規(guī)定和工作紀(jì)律以致無(wú)法整改的問題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的，要移交相關(guān)部門介入調(diào)查處理。
（四）建章立制，規(guī)范管理。各相關(guān)部門單位要按照邊整邊改邊完善的思路，針對(duì)工作中存在的問題，認(rèn)真分析、舉一反三，深入查找問題存在的根源，及時(shí)研究制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，有效規(guī)范各類行政行為，建立起運(yùn)作程序規(guī)范、管控措施嚴(yán)格、責(zé)任追究到位的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
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