【2015】上海市市政建設(shè)項目市和區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門分級審批管理規(guī)定
為進一步完善規(guī)劃管理體制、機制，明確工作職責，提高管理效率，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市政建設(shè)項目規(guī)劃管理的實際情況，對本市市政建設(shè)項目規(guī)劃管理實行市、區(qū)（縣）分級審批，提出以下實施意見。
一、分級審批原則
（一）區(qū)（縣）行政區(qū)域范圍內(nèi)且為地區(qū)服務的、或地區(qū)自成系統(tǒng)的市政建設(shè)項目（跨區(qū)、縣的除外）的規(guī)劃管理由所在地區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負責。
（二）根據(jù)本市市政設(shè)施配套系統(tǒng)規(guī)劃制定情況，將規(guī)劃條件明確的、且有利于項目實施的市政建設(shè)項目規(guī)劃管理審批權(quán)下移；對目前條件尚不確定的，待規(guī)劃條件明確后逐步下移。
（三）本市市政建設(shè)項目規(guī)劃管理審批權(quán)限按中心城浦西各區(qū)、浦東新區(qū)、郊區(qū)（縣）三個區(qū)域，實行區(qū)別對待、分類指導。
二、分級審批具體事權(quán)
市規(guī)劃土地管理部門主要負責全市性、系統(tǒng)性和根據(jù)市政建設(shè)需要應由市規(guī)劃土地管理部門審批的市政建設(shè)項目，以及對全市市政建設(shè)項目規(guī)劃管理的指導、服務和實施監(jiān)督。
下列各項市政建設(shè)工程的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“一書兩證”），由所在區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負責審批：
（一）中心城浦西各區(qū)（黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)）
1.110KV（含110KV）以下的變電站，燃氣調(diào)壓站，雨、污水泵站（污水輸送干管的中途泵站除外），通信設(shè)施站、房，自來水地區(qū)性水庫、泵站。
2.五級（不含五級）以下航道及水利工程，垃圾處理場站，糞便轉(zhuǎn)運碼頭，獨立的為區(qū)域服務的交通客貨運站場。
3.市政重大項目主體工程直接相關(guān)的施工作業(yè)臨時用地外的臨時用地。
（二）浦東新區(qū)
1.主干道、次干道、城市支路及相關(guān)橋梁（除東西聯(lián)動、跨越黃浦江的干道和高速公路外）的市政交通工程。
2.主要公路、次要公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及相關(guān)橋梁（除國道、高速公路、快速路外）的市政交通工程。
3.各類市政場站及管線工程的市區(qū)分工管理，參照《關(guān)于印發(fā)〈市規(guī)劃國土資源局2013年行政審批制度改革工作方案〉的通知》（滬規(guī)土資科〔2013〕667號）、《上海市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于調(diào)整建設(shè)項目用地預審等行政審批的決定》（滬審改辦發(fā)〔2015〕62號）執(zhí)行。
4.五級（不含五級）以下航道及水利工程、垃圾處理場站、糞便轉(zhuǎn)運碼頭、獨立的為區(qū)域服務的交通客貨運站場。
5.市政重大項目主體工程直接相關(guān)的施工作業(yè)臨時用地外的臨時用地。
（三）郊區(qū)（縣）（閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣）
本條第（二）項第2至第5點所列的市政建設(shè)項目。
三、實行分級審批的有關(guān)要求
（一）對實行分級審批的各類市政建設(shè)項目，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門必須依據(jù)已批準的專項規(guī)劃及城市控制性詳細規(guī)劃核發(fā)“一書兩證”；如規(guī)劃不詳、需對已批準的規(guī)劃進行調(diào)整或遇有其他重大問題時，區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應及時提請市規(guī)劃土地管理部門協(xié)調(diào)。
（二）市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應加強對市政規(guī)劃控制線的管理，并加強日常的溝通和管理協(xié)調(diào)機制，在市政建設(shè)項目審批中，應注意不同等級市政設(shè)施系統(tǒng)之間的銜接、場站與管線的銜接，如主干道、主要公路與快速干道、高速公路的銜接，配水配氣管與輸水輸氣管的銜接，變電站與輸電線路的銜接，排水泵站與雨污水管的銜接等。
（三）各區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門在核發(fā)市政建設(shè)項目“一書兩證”后，應在十五天內(nèi)將有關(guān)審批材料報送市規(guī)劃土地管理部門備案，市規(guī)劃土地管理部門應加強對全市市政建設(shè)項目的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤管理。
（四）本規(guī)定自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。原《本市市政建設(shè)項目規(guī)劃管理分級審批的暫行規(guī)定》（滬規(guī)政〔2004〕305號）自本規(guī)定施行之日起廢止。
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