重慶市永川區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)
永川府發(fā)〔2012〕47號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的有效途徑。為加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
（一）總體思路
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2016年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在渝西地區(qū)處于領(lǐng)先地位，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到48億元，土地綜合產(chǎn)出率提高50%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)15%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)16%。
（三）基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)民主體原則。圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，引領(lǐng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和主體能動(dòng)性，依靠農(nóng)民群眾發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益為先原則。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三統(tǒng)一”。
堅(jiān)持科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)原則。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技支撐特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的培育、引進(jìn)、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。
堅(jiān)持因地制宜，突出特色原則。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、比較效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。
堅(jiān)持遵循規(guī)律，保護(hù)生態(tài)原則。兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)資源利用減量化與再利用，推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（一）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以建設(shè)10萬(wàn)畝蔬菜、10萬(wàn)畝茶葉、20萬(wàn)畝名優(yōu)水果、20萬(wàn)畝綠色稻米、10萬(wàn)畝商品魚(yú)、100萬(wàn)頭生豬六大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地為總體目標(biāo)，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)、畜禽六大支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）加快建設(shè)一批特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)。在五間鎮(zhèn)、何埂鎮(zhèn)、仙龍鎮(zhèn)著力建設(shè)以設(shè)施瓜菜、生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；在南大街、吉安鎮(zhèn)著力建設(shè)以南方早熟梨、生姜為特色，集城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、休閑觀光于一體的黃瓜山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；在南大街著力建設(shè)以藕鰍生態(tài)農(nóng)業(yè)、荷蓮文化、八角寺佛教文化為主題的十里荷香市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；在松溉、金龍、紅爐、來(lái)蘇、臨江、青峰、仙龍、衛(wèi)星湖等鎮(zhèn)街著力建設(shè)鹽白菜、苕尖、泡菜、藤菜、茄果、食用菌等為特色的一批蔬菜示范園；在永榮、大安、雙石、茶山竹海等鎮(zhèn)街著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園；在何埂、朱沱、吉安等鎮(zhèn)著力建設(shè)紅（黃）心獼猴桃、晚熟龍眼、藍(lán)莓（楊梅）為特色的優(yōu)質(zhì)水果示范園；在來(lái)蘇、何埂、臨江、仙龍、朱沱等鎮(zhèn)著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油水旱輪作全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園；在陳食街道辦事處建設(shè)以泥鰍養(yǎng)殖為特色的健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園；在板橋、寶峰等鎮(zhèn)著力建設(shè)以肉兔、桑園雞為特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。
（三）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，吸引各類(lèi)投資主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)、畜禽等方面的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)合作組織、新型股份合作社，擇優(yōu)扶持培育一批骨干龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高2—3個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推廣投資小、見(jiàn)效快、適合農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織使用的設(shè)施及技術(shù)。對(duì)達(dá)到一定加工能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予貸款貼息支持，對(duì)從事食品加工的市級(jí)以上龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)，扶持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
（四）加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，逐步對(duì)大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。培育一批市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭(zhēng)3年內(nèi)，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展。著力培育“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“五間富硒西瓜”、“朱沱龍眼”、“永川豆豉”、“永川松花皮蛋”、“松溉健康醋”、“松溉鹽白菜”、“來(lái)蘇香腸”、“永川蓮藕”、“黃瓜山脆姜”、“永川水花”、“民樂(lè)豐泥鰍”等一批獨(dú)具永川特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳促銷(xiāo)力度和品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率。
（五）進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。扶持壯大一批大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快建設(shè)渝西農(nóng)產(chǎn)品物流中心、圣水湖瓜菜產(chǎn)地市場(chǎng)、黃瓜山梨產(chǎn)地市場(chǎng)、朱沱晚熟龍眼產(chǎn)地市場(chǎng)、衛(wèi)星湖水產(chǎn)苗種產(chǎn)地市場(chǎng)（農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)）、來(lái)蘇仔豬市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍，探索建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)食堂、社區(qū)、餐飲企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展社區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)連鎖店，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
三、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以重慶市農(nóng)科院、西南大學(xué)、重慶文理學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)一批專(zhuān)家大院，推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高科技支撐引領(lǐng)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。蔬菜產(chǎn)業(yè)積極推廣工廠(chǎng)化育苗、設(shè)施化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、信息化管理；茶葉產(chǎn)業(yè)積極推廣無(wú)公害無(wú)性系良種茶栽培、病蟲(chóng)害生態(tài)防控、高效標(biāo)準(zhǔn)化配方肥施用等新技術(shù)；水果產(chǎn)業(yè)積極推廣品種改良、設(shè)施栽培、人工授粉、成果套袋、重茬、富硒、輪作等提質(zhì)增效技術(shù)；糧油、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)積極推廣“魚(yú)菜共生”、“畜-沼-農(nóng)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。
（二）加快推進(jìn)良種化進(jìn)程。扶持壯大種子種苗生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)引、育、繁、推一體化發(fā)展。立足特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蔬菜、茶葉、特色水果、糧油等良種繁育基地，養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生豬、肉兔、生態(tài)魚(yú)（鰍）等一批原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)及擴(kuò)繁戶(hù)。建立良種推廣補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民的良種直接補(bǔ)貼。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)示范基地，加快形成集新品種展示、新技術(shù)集成應(yīng)用于一體的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新科技人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持科技特派員、基層農(nóng)技人員與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)結(jié)成利益共同體，開(kāi)展科技成果應(yīng)用推廣與創(chuàng)新。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社廣泛開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每個(gè)村培育5-8戶(hù)科技示范戶(hù)。健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高涉農(nóng)信息資源共享程度和信息化服務(wù)水平。
四、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
（一）加快水利、交通及電力設(shè)施配套。圍繞特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，水、電、路配套建設(shè)到哪里”的要求，以“五小水利”工程為重點(diǎn)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)示范園水利灌溉問(wèn)題；按照“村村通公路，戶(hù)戶(hù)通便道”要求，加快農(nóng)村公路建設(shè)，用好農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，大力建設(shè)園區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路和便民路；按照三大重點(diǎn)園區(qū)和鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)園區(qū)電力需要，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)改造方案，解決園區(qū)用電問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開(kāi)發(fā)；將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重心轉(zhuǎn)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)；大力推廣適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在圣水湖、黃瓜山、八角寺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)街特色效益農(nóng)業(yè)示范園，種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批組培車(chē)間、育苗溫室大棚、鋼構(gòu)大棚等生產(chǎn)設(shè)施，養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地，以提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)能力。
五、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)委、發(fā)改委、商委、科委、財(cái)政局、國(guó)房局、水務(wù)局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，負(fù)責(zé)全區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核，作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)的綜合目標(biāo)考核。區(qū)里每年評(píng)選20個(gè)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上予以表彰。
（二）加強(qiáng)政策扶持。加大財(cái)政投資力度，除中央、重慶農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目必須配套的資金外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金全部用于特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保區(qū)級(jí)每年投入特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達(dá)5000萬(wàn)元以上；加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合力度，建立涉農(nóng)資金整合決策機(jī)制，每年年初由特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集相關(guān)部門(mén)研究，決定專(zhuān)項(xiàng)資金整合方案，整合水利建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入到三大重點(diǎn)園區(qū)以及鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)城市工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，增加特色效益農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮重慶市永川區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的“三農(nóng)”融資平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加特色效益農(nóng)業(yè)的信貸額度。擴(kuò)大范圍，探索開(kāi)展特色效益農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立督查機(jī)制，定期督查，確保資金落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才；對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展特色效益農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變理念、把握市場(chǎng)規(guī)律；深化“農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院”、“農(nóng)民田間學(xué)校”建設(shè)，對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及廣大農(nóng)民開(kāi)展特色效益農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。
重慶市永川區(qū)人民政府
2012年8月15日
相關(guān)閱讀：
重慶市關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)(渝府發(fā)[2012]72)
重慶市北碚區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(北碚府發(fā)〔2012〕79號(hào))
重慶市南岸區(qū)加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持辦法(南岸府辦發(fā)〔2012〕56號(hào))
重慶市渝北區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持（暫行）辦法(渝北府辦發(fā)〔2012〕83號(hào))
重慶市江津區(qū)關(guān)于促進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)特色高效發(fā)展的意見(jiàn)(江津府發(fā)〔2012〕85號(hào))
